06.09.2018, 08:46 
Воронежская область немного упрочила свои позиции в числе регионов с высокой социально-политической устойчивостью. Это следует из рейтинга фонда «Петербургская политика», опубликованного 6 августа.
Напомним, эксперты федерального фонда составляют ежемесячный рейтинг социально-политической устойчивости субъектов Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на пять категорий по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. Согласно данным фонда, уровень воронежской устойчивости поднялся на 0,1 балла, и мы оказались в ряду 15 таких же «хорошистов». Компания неплохая, если иметь в виду, что в этой группе есть также Москва и Татарстан.
«Отличников», как водится, мало – всего восемь, наиболее устойчивый во всех отношениях – Санкт-Петербург, есть там и наши соседи из Белгорода, но есть, например, и Чукотка, и Мордовия.
По обыкновению, фонд не ограничивается публикацией рейтинговой таблицы. Она сопровождается списком наиболее приметных событий, случившихся в том или ином регионе в отчетный период, разделяя их на «позитивные», «негативные» и «прочие заметные».
«Прочее», по мнению экспертов, у нас было в августе только одно – совещание Александра Гусева по вопросу развития АФК «Факел», на котором врио губернатора сообщил, что компания «ТНС энерго» не перестанет быть спонсором футбольного клуба, но только в течение этого сезона.
Наверное, для энергетиков это событие прошло по разряду позитивных: такая обуза с плеч упала. Для болельщиков и футболистов – напротив: им бы хотелось, чтобы кто-то оплачивал зрелище на постоянной основе. Для властей региона – просто лишняя головная боль: надо искать нового спонсора, что в нынешних условиях не так-то просто.
Ну да не футболом единым жила Воронежская область в августе.
Позитивных событий у нас фонд насчитал ровно три, но для подъема в рейтинге было бы достаточно и одного, упомянутого первым:
– рабочая встреча Владимира Путина с врио губернатора Александром Гусевым, на которой президент поддержал создание особой экономической зоны в Воронежской области;
– планы холдинга «ЭкоНива» построить молочную ферму на 2,8 тыс. голов в Аннинском районе;
– подписание соглашения о государственно-частном партнерстве с ООО «Домани Групп», в рамках которого в Воронеже будет построен многофункциональный спортивный комплекс.
Да, правительству Гусева удалось сделать то, о чем правительство его предшественника Алексея Гордеева могло только мечтать – получить прямое согласие главы государства на создание в Воронежской области Особой экономической зоны. О масштабе случившегося лучше всего говорит метафора, к которой прибег один из областных экономистов, сказавший, что создание ОЭЗ – это как если бы в области открыли небольшую нефтяную скважину.
Надо полагать, именно благодаря этому Воронежская область и приподнялась в рейтинге «Петербургской политики», поскольку негативных событий эксперты у нас насчитали больше:
– приговор к 3 годам лишения свободы бывшему главному архитектору Воронежа Антону Шевелеву, признанному виновным в получении взятки в особо крупном размере;
– поджог в Новой Усмани дома депутата облдумы, ректора Воронежского государственного технического университета Сергея Колодяжного;
– введение арбитражным судом процедуры наблюдения на мясокомбинате «Петровский» в Новоусманском районе;
– отставка замглавы администрации Семилукского района Сергея Зайцева;
– признание арбитражным судом банкротом банка «Воронеж».
Впрочем, фонд не ограничился только традиционным рейтингом. Август – месяц, когда вопрос о пенсионной реформе встал, что называется, дыбом, и реакция на нее региональных властей тоже стала предметом наблюдений экспертов.
Как пишет президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов, «обращение президента РФ от 29 августа поставило региональные элиты (и прежде всего губернаторов) в двойственное положение. С одной стороны, после периода неопределенности и колебаний они получили четкие ориентиры, что немаловажно для действующих чиновников. В то же время обращение обозначило завершение рамок дискуссии и затруднило возможность продвижения местных инициатив… При этом ряд вопросов остался не вполне разъясненным. Например, не было прояснено, является ли предоставление преференций в сельской местности только работающим в сельскохозяйственной отрасли (что исключает бюджетников и ряд других категорий) выверенной позицией или же можно ожидать смягчений для остальных жителей села».
Впрочем, фонд обратил внимание на то, что врио губернатора Александр Гусев сразу после президентского обращения заявил, что меры региональной поддержки людей пенсионного возраста планируется расширить.
Что касается влияния пенсионного вопроса на ситуацию в регионах, где предстоят губернаторские выборы, то, по мнению Михаила Виноградова, не это – самая насущная проблема кандидатов. Как пишет президент фонда, «…выборы стали тестированием не столько электорального потенциала, сколько подходов к управлению рисками – а именно навыков и способностей воспользоваться выборами для:
- недопущения концентрации негативных поводов – в том числе в глазах федеральной власти;
- недопущения наращивания антирейтинга власти;
- минимизации элитных дисбалансов, которые могут деконсолидировать власти во время избирательных кампаний;
- формирования и мобилизации власти вокруг сильной повестки, которая будет полезна и в послевыборный период».
С учетом анализа этих факторов фонд «Петербургская политика» подготовил экспертный индекс беспроблемности кампаний для текущей устойчивости действующей региональной власти. Ситуация в Воронежской области отнесена к разряду «Средняя беспроблемность».
При этом в фонде подчеркивают, что индекс «не содержит электоральных прогнозов и в большей степени отражает способность местных административных систем воспользоваться избирательной кампанией для укрепления системы управления социально-политическими рисками в рамках хода кампании и посредством последующей интерпретации ее результатов».
В принципе, то же самое, кажется, ощущают и воронежские эксперты. Мы уже приводили их мнение о том, что текущая выборная кампания не дает основания для развеивания скуки: нет ристалища, нет схватки, яростной борьбы. С другой стороны, а когда такое было в последний-то раз? Уже и не припомнишь.
Так что в фонде правы: средняя беспроблемность. Опыт учит, что все проблемы начинаются после выборов.