В Воронеже состоялось расширенное заседание областного координационного совета по демографической и семейной политике

 

В заседании приняли участие руководители территориальных органов исполнительных органов власти, председатели профильных комитетов Воронежской областной Думы, заместители глав администраций муниципальных образований и городских округов, представители общественности, преподаватели и студенты Воронежского государственного университета.

В ходе заседания обсуждались вопросы, связанные с демографическим развитием Воронежской области, реализацией государственной семейной политики, а также влиянием факторов среды обитания на медико-социальную ситуацию в муниципальных образованиях области.

Открывая заседание, Владимир Попов сообщил, что за последние 2-3 года в Воронежской области наметились положительные тенденции: возросла рождаемость, уменьшается смертность, численность населения начала увеличиваться. Однако было особо отмечено, что не все муниципалитеты уделяют серьезное внимание решению проблем, связанных с демографией. Поэтому необходимо определиться с мерами на уровне районов, которые помогли бы удержать положительный тренд. Владимир Попов также напомнил, что 2015 год стал завершающим для второго этапа реализации общедемографической концепции, утвержденной Президентом РФ, и сейчас стартует третий этап. Он рассчитан на период с 2016 по 2025 год.

С докладом о факторах и рисках демографического развития Воронежской области выступил руководитель департамента труда и занятости населения области Юрий Бай. Он отметил, что в 2015 году удалось активизировать работу муниципальных демографических советов, организовать мониторинг реализуемых на муниципальном уровне мер, влияющих на демографию, угрозы демографического развития были нивелированы. 

Произошло улучшение всех демографических показателей.Докладчик отметил опыт Рамонского муниципального района, где специальный коэффициент рождаемости на протяжении пяти лет составляет более 50 рождений на 1000 женщин детородного возраста. В 2015 году к Рамонскому району присоединились сразу 6 муниципальных образований: Аннинский, Лискинский, Панинский, Эртильский, Репьевский и городской округ город Нововоронеж. Это на уровне среднероссийского значения. При достижении такого уровня специального коэффициента рождаемости в нашей области может родиться более 30 тысяч детишек в год. Общий коэффициент рождаемости может вырасти до 13,5 промилле. Юрий Бай подчеркнул, что 50 рождений и выше на 1000 женщин детородного возраста должен стать основным индикатором в сфере рождаемости на муниципальном уровне.

Подробно о некоторых особенностях взаимосвязи демографических показателей и гражданского состояния участников заседания проинформировала руководитель управления ЗАГС области Марина Севергина. Ведомством были проанализированы данные, связанные с рождением детей за период с 2004 по 2015 гг. Так, с 2004 года наблюдается тенденция к увеличению числа зарегистрированных актов о рождении детей и уменьшению числа зарегистрированных актов о смерти. После принятия в РФ Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отмечен значительный рост государственной регистрации рождения вторых детей с 5210 в 2007 году до 10447 в 2015-м. Прирост составил 100,5 %.

Прослеживается тенденция по увеличению возраста для рождения первого и последующих детей. Более чем в 2 раза за это десятилетие увеличилось число женщин, рожающих первых детей в возрасте от 30 до 40 лет: с 800 до 1600. Кроме того, на фоне увеличения рождения первых детей матерями в возрасте от 24 до 30 лет наблюдается значительное снижение рождения детей женщинами в возрасте от 18 до 23 лет, что и обуславливает общее снижение количества рождения первых детей. 

В этой же возрастной группе (18-24 года) за последнее десятилетие наблюдается существенное сокращение зарегистрированных браков. Марина Севергина подчеркнула, что большинство этих женщин – студенты. Но пока ситуация с рождением детей в студенческих семьях оставляет желать лучшего. Одним из стимулов может стать возвращение в правовое поле понятия «студенческая семья», и принятие ряда мер, направленных на поддержку студенческих семей. В частности, предоставление вне очереди семейного общежития и очереди в детские сады и ясли, поскольку мамы-студентки могут взять академический отпуск только на 1 год.Также было отмечено, что необходимо объединить усилия всех ведомств, СМИ и общественных организаций, направленные на популяризацию традиционных семейных ценностей, включающих официально зарегистрированный брак.

О мерах, реализуемых в сфере образования и направленных на повышение уровня семейного благополучия и улучшение демографической ситуации, рассказал руководитель департамента образования, науки и молодежной политики Олег Мосолов. Он остановился на трех основных направлениях: предоставление услуг в системе образования, прежде всего дошкольного, политика здоровьесбережения и воспитание семейных ценностей. Говоря о дошкольном образовании, он подчеркнул, что введено более 18 тысяч дополнительных мест, отвечающих всем современным требованиям, ликвидирована актуальная очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет. Остаются проблемы с местами в детские сады для малышей в возрасте от 1,5 до 3 лет, но ресурсы для их решения есть. 

По словам докладчика, необходимо принимать решения об открытии групп ранней детской подготовки в существующих дошкольных учреждениях. По направлению здоровьесбережения также сделаны серьезны шаги. Ряд районов области уже достигли показателя в 100% по обеспечению школьников 2-х разовым горячим питанием, по остальным – положительная динамика. Олег Мосолов призвал максимально использовать созданную спортивную инфраструктуру, чтобы обеспечить двигательную активность детей как важный фактор сохранения здоровья. Эффект уже есть: за последние три года доля учащихся 1-2 групп здоровья выросла до 81%. В рамках профилактической работы в школах внедрены учебники по здоровому образу жизни. 

Кроме того, стабилизировалась ситуация с количеством учреждений дополнительного образования. Третье направление, о котором говорил докладчик - это воспитание семейных ценностей. В настоящее время ставится задача, чтобы каждый ребенок, лишенный родительского попечения, получил замещающую семью. Более 90% выявленных сирот благодаря системной работе органов опеки области уже обрели замещающих родителей.

Кроме того, докладчик поддержал озвученные Мариной Севергиной предложения по «студенческим семьям». Вузы самостоятельно могут принимать такие решения, ставить вопрос о создании дошкольных групп, предоставлении семейных общежитий.

На заседании с докладами о различных аспектах демографической проблемы в регионе также выступили руководитель департамента здравоохранения области Александр Щукин, первый заместитель руководителя департамента социальной защиты Галина Гладышева, заместитель руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Ольга Фуфаева, д.г.н., профессор ВГУ Наталья Яковенко, а также заместители глав администраций Хохольского и Бобровского районов.

Подводя итоги, первый заместитель председателя правительства области Владимир Попов предложил ввести в практику приглашать к участию в заседаниях представителей 2-3 муниципалитетов для совместного обсуждения вопросов и обмена опытом.