Президиум правительства области 9 сентября дал согласие на создание бюджетного госучреждения «Центр бухгалтерского учета и отчетности». С появлением ЦБУ полномочия департаментов и других учреждений облправительства в финансовой сфере окажутся сильно урезанными.
По сути, региональная власть переходит на централизованную бухгалтерию, которая и будет формировать отчетность в части расходования казенных средств. Таким образом, главы департаментов и других исполнительных органов и учреждений лишатся возможности составлять бюджетную отчетность благоприятным для себя образом. Предполагается, что эта мера позволит сделать бюджетный процесс не то чтобы более прозрачным (это вряд ли возможно), но более понятным, например, для областного руководства.
Как пояснила глава финансового департамента Надежда Сафонова, создание центра было вызвано требованием Минфина. Однако губернатор Александр Гусев дополнил, назвав такое решение вытекающим из логики момента.
Мало того, Гусев сказал, что в Воронежской области пошли еще по самому мягкому варианту, и привел пример варианта жесткого: власти Нижегородской области отдали свою бухгалтерию на аутсорсинг в госкорпорацию «Росатом».
– Понимаю, – сказал Александр Гусев, обращаясь к руководителям исполнительных органов, – что за этим решениям стоят люди, которых вы принимали на работу. Мы постараемся решить вопрос с ними мягко, без работы они не останутся.
Но это было только полбеды. Вторую половину губернатор преподнес им тут же, сказав, что в ближайшее время будет принято решение о централизации кадровой службы. Таким образом, руководители департаментов, управлений, учреждений лишатся возможности принимать на работу тех, кто им по душе.
Предвидя, что это решение для многих руководителей еще более неприятное, чем финансовая централизация, Александр Гусев обратился к подчиненным:
– Прошу не препятствовать, отнестись с пониманием и лояльно.
И достаточно твердо дал понять, что другого решения уже не будет.
Вероятно, идеологию такой централизации можно выразить по-другому: если у руководителей областных структур голова не будет занята бухгалтерией и вопросами трудоустройства хороших людей, у них появится больше времени и сил на исполнение прямых обязанностей.
Другое дело, что есть категория людей, для которых управление бухгалтерией и кадрами может быть главной рабочей мотивацией. Остается надеяться, что такие люди не руководят департаментами, управлениями и учреждениями правительства Воронежской области.