29.11.2018, 16:20 Член Совета Федерации Сергей Лукин принял участие в состоявшемся 27 ноября на площадке верхней палаты парламента совещании, в ходе которого были рассмотрены проблемы и пути решения вопроса доступности услуг по страхованию гражданской ответственности застройщиков в рамках реализации ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Парламентарий обозначил в своём выступлении критическую ситуацию, сложившуюся в этой сфере.
Совещание было проведено в целях исполнения поручения председателя Совфеда Валентины Матвиенко, которая поддержала инициативу представителя в палате регионов от законодательной власти Воронежской области Сергея Лукина. Напомним, что в рамках пленарного заседания, 24 октября, он обратился к главе сената с просьбой дать поручение профильным комитетам срочно разобраться с актуальными вопросами, имеющими принципиальное значение практически для всех участников долевого строительства. Сергей Лукин подчеркнул в своём выступлении, что в целях успешной реализации нацпроекта «Жильё и городская среда» необходимо создавать условия для сбалансированной работы строительной отрасли. Многие застройщики ещё не адаптировались к новым требованиям, связанным с принятым в период весенней сессии документом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Поэтому возникли существенные проблемы, требующие незамедлительного решения.
Для проработки вопроса доступности услуг по страхованию гражданской ответственности застройщиков (ГОЗ) в рамках реализации вышеназванного федерального закона 27 ноября в совещании приняли участие представители профильных комитетов Совета Федерации, Минстроя РФ, Департамента страхового рынка Центробанка России, Минфина, Управления контроля финансовых рынков ФАС, страховых компаний и регионов.
Сергей Лукин отметил в своём выступлении, что Центральный банк России опубликовал обновленный список страховщиков ответственности застройщиков ещё 3 октября этого года. И только перечисленные организации признаны регулятором соответствующими требованиям 214-ФЗ и 218-ФЗ в части взятия на себя обязательств застройщика, в случае его банкротства, выплатить денежные компенсации пострадавшим дольщикам. Из данного перечня была исключена СК «Проминстрах», доля которой на рынке указанного вида страхования составляла более 40%. В списке Центробанка осталось 12 страховых компаний, причём только две из них принимают сейчас заявления от застройщиков, а остальные отказались страховать договоры долевого участия (ДДУ) из-за высоких рисков. Говоря о двух страховщиках, парламентарий уточнил, что это СК «Респект» и НКО «Потребительское общество взаимного страхования ответственности застройщиков» (ПОВС). «Возможность вступления в это объединение ограничена предусмотренной учредительными документами организации максимальной численностью 500 членов, – пояснил Сергей Лукин. – На данный момент ПОВС включает уже более 460 членов. Кроме того, претендент должен иметь надёжную репутацию и заплатить вступительный взнос. Поэтому закономерно, что после исключения из списка страховщиков «Проминстраха» образовалась очередь в СК «РЕСПЕКТ». И данная компания незамедлительно подняла ставки практически вдвое, до 1,5% от суммы ДДУ. Пока страхование ГОЗ осуществлял «Проминстрах», оба страховщика держали ставки на уровне 0,7-0,9%».
Член верхней палаты парламента Сергей Лукин подчеркнул, что таким образом в Российской Федерации 90% рынка страхования застройщиков, или почти 65% всего жилищного строительства, оказалось в монопольной зависимости от одной страховой компании. «У застройщиков фактически нет выбора, поскольку они вынуждены обращаться только к одному страховщику и соглашаться на любые тарифы. Строительные компании не могут этого избежать, так как закон запрещает без расторжения всех ДДУ по объекту перейти от страхования на уплату взносов в компенсационный фонд либо на проектное финансирование с использованием счетов эскроу, – отметил сенатор Лукин. – Эта проблема затронула интересы застройщиков, которые начали строительство объектов до появления созданного государством Компенсационного фонда в 2017 году».
Участники совещания пришли к выводу, что ситуация на рынке страхования ГОЗ в существующем правовом поле является нестабильной. И необходима корректировка законодательства.
Департамент строительной политики Воронежской области внёс предложение о внесении изменений в закон № 214-ФЗ в части установления возможности страхования за счет средств Фонда обязательств застройщиков по договорам долевого участия по объектам, первый ДДУ в строительстве которых заключен до 20 октября 2017 года. С аналогичными инициативами выступили также крупные застройщики Екатеринбурга, Санкт-Петербурга.
В итоге совещания было предложено инициировать изменения в статье 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Воронежская облдума подготовит соответствующие предложения с привлечением представителей строительного сообщества региона. И затем верхняя палата выступит с законодательной инициативой, которая сможет минимизировать финансовые риски всех участников долевого строительства.
Евгения Морозова.