Последние новости
Все новости
Пробки


#Общество

Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах

Array ( [SHOW_COUNTER] => 485 [~SHOW_COUNTER] => 485 [PROPERTY_RUBRIC_NAME] => Общество [~PROPERTY_RUBRIC_NAME] => Общество [PROPERTY_RUBRIC_CODE] => obshchestvo [~PROPERTY_RUBRIC_CODE] => obshchestvo [ID] => 7569 [~ID] => 7569 [NAME] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах [~NAME] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах [IBLOCK_ID] => 1 [~IBLOCK_ID] => 1 [IBLOCK_SECTION_ID] => [~IBLOCK_SECTION_ID] => [DETAIL_TEXT] => Началось. В Воронеже состоялись публичные обсуждения результатов работы регионального управления Россельхознадзора по Воронежской области за первый квартал 2017 года.

Примечательность мероприятия в том, что это первое из цикла подобных слушаний. Далее через эту волнительную процедуру придется пройти и Роспотреб-, Росприрод-, Тех-, Рыб-, Пож- и прочим «надзорам» и «контролям», имеющим в области свою региональную структуру.

Но большой вопрос – кто кого будет слушать на этих мероприятиях. Сумеют ли ведомства, где десятилетиями складывался свой ритуал отчетных мероприятий, перестроиться и стать ближе к общественности.

«Маленькие штрафы за большие грехи»

На недавнем круглом столе «Горкома36» руководитель управления Роспотребнадзора Виктор Ступин торжественно пригласил всех желающих на слушания в свое ведомство, подчеркнув, как они важны:

- Это революция. Мы переходим от карательных к воспитательным методам работы. Вместо маленьких штрафов за большие грехи будем ограничиваться предписаниями, рекомендациями, беседами – думаю, это будет эффективнее.

Слушания будут только в июне, но руководитель уже готовится к ним, это жизненно важное мероприятие. В 2017 году будет сокращено не менее 15% видов контроля и надзора, что, скорее всего, приведет к сокращению целых отделов и штатного расписания в целом. В этих условиях лучше держаться в числе передовиков.

Ключевая цель приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», как говорится в ее преамбуле, - снизить административную нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, сумму материального ущерба.

Срок реализации программы - по 2025 год включительно.

К концу 2025 года вдвое должна снизиться и административная нагрузка на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Уже к 2018 году за счет внедрения риск-ориентированного подхода число плановых проверок должно сократиться на 30%. И в 2018 году не менее 90% плановых проверок будут проходить только на объектах высоких категорий риска.

Мы за «белых»

- Действительно, зачем каждые полгода проверять работу того, кто, условно говоря, плетет корзины на продажу? – говорит президент воронежской ТПП, бизнес-омбудсмен Юрий Гончаров.

По мнению бизнес-омбудсмена, здесь прослеживается еще одна задача реформы – вывести их из тени и упростить процедуру открытия легального бизнеса, свести ее до заявительного принципа. Когда надзор-контроль «пасет» исключительно «белый» легальный бизнес, а «серый» бизнес не видит вообще, складываются, кроме всего прочего, неравные условия конкуренции.

Воронежская ТПП регулярно проводит опросы предпринимательской общественности. И долгое время именно давление надзорных органов опрошенные называли главной проблемой своего бизнеса. А в последние пару лет проблема ушла на третье место. На первом теперь - нехватка кадров, на втором – недоступность кредитов.

А вот положение программы, которое особенно ярко говорит о решимости государства идти навстречу предпринимателю: «К 2025 году предстоит систематизировать обязательные требования по наиболее массовым видам предпринимательской деятельности. При этом должен соблюдаться принцип, что новое обязательное требование может вводиться только после отмены двух устаревших…»

Хочешь ввести новый штраф – избавься от двух старых!

Как обычно, на тормозах?

Смирится ли надзорное чиновничество с новыми условиями работы, которые несколько унизительны и резко сокращают «коррупционную составляющую»?

Исследование, обнародованное «Опорой России» на своем сайте, выявило многозначительный факт. Да, в прошлом году количество проверок бизнеса уполномоченными органами снизилось, но средний размер штрафа – и общий объем взысканий! - выросли. Рост в «Опоре» объяснили тем, что инспекторы увеличили число контрольных мероприятий в рамках одной проверки и, таким образом компенсировали «недобор», возникший от «излишнего либерализма».

Есть опасения, что таким же образом будет вольно-невольно саботировано и начинание с общественными слушаниями. Честно говоря, просмотр видеостенограммы мероприятия не дал ответа на вопрос, чем «новый» квартальный отчет отличается от прежних заседаний «партхозактива». В мероприятии, сообщает сайт ведомства, приняли участие 118 человек, в частности руководство управления Россельхознадзора по Воронежской области, руководитель  департамента аграрной политики Воронежской области, прокурор Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры, должностные лица управления ветеринарии, представители общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации.

118 человек – и при этом ни одного вопроса, ни одного предложения по улучшению, ни малейшей попытки критики или обсуждения. И так по сотне высокооплачиваемых чиновников будут ходить ежеквартально по собраниям, теряя драгоценное время, чтобы выслушать доклады, которые легко прочитать на сайте. Но смысл есть: рано или поздно правительство поймет бессмысленность затеи и отменит это наказание.

Хотя, может, мы не правы, и по первому блину рано судить обо всем новом меню...

[~DETAIL_TEXT] => Началось. В Воронеже состоялись публичные обсуждения результатов работы регионального управления Россельхознадзора по Воронежской области за первый квартал 2017 года.

Примечательность мероприятия в том, что это первое из цикла подобных слушаний. Далее через эту волнительную процедуру придется пройти и Роспотреб-, Росприрод-, Тех-, Рыб-, Пож- и прочим «надзорам» и «контролям», имеющим в области свою региональную структуру.

Но большой вопрос – кто кого будет слушать на этих мероприятиях. Сумеют ли ведомства, где десятилетиями складывался свой ритуал отчетных мероприятий, перестроиться и стать ближе к общественности.

«Маленькие штрафы за большие грехи»

На недавнем круглом столе «Горкома36» руководитель управления Роспотребнадзора Виктор Ступин торжественно пригласил всех желающих на слушания в свое ведомство, подчеркнув, как они важны:

- Это революция. Мы переходим от карательных к воспитательным методам работы. Вместо маленьких штрафов за большие грехи будем ограничиваться предписаниями, рекомендациями, беседами – думаю, это будет эффективнее.

Слушания будут только в июне, но руководитель уже готовится к ним, это жизненно важное мероприятие. В 2017 году будет сокращено не менее 15% видов контроля и надзора, что, скорее всего, приведет к сокращению целых отделов и штатного расписания в целом. В этих условиях лучше держаться в числе передовиков.

Ключевая цель приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», как говорится в ее преамбуле, - снизить административную нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, сумму материального ущерба.

Срок реализации программы - по 2025 год включительно.

К концу 2025 года вдвое должна снизиться и административная нагрузка на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Уже к 2018 году за счет внедрения риск-ориентированного подхода число плановых проверок должно сократиться на 30%. И в 2018 году не менее 90% плановых проверок будут проходить только на объектах высоких категорий риска.

Мы за «белых»

- Действительно, зачем каждые полгода проверять работу того, кто, условно говоря, плетет корзины на продажу? – говорит президент воронежской ТПП, бизнес-омбудсмен Юрий Гончаров.

По мнению бизнес-омбудсмена, здесь прослеживается еще одна задача реформы – вывести их из тени и упростить процедуру открытия легального бизнеса, свести ее до заявительного принципа. Когда надзор-контроль «пасет» исключительно «белый» легальный бизнес, а «серый» бизнес не видит вообще, складываются, кроме всего прочего, неравные условия конкуренции.

Воронежская ТПП регулярно проводит опросы предпринимательской общественности. И долгое время именно давление надзорных органов опрошенные называли главной проблемой своего бизнеса. А в последние пару лет проблема ушла на третье место. На первом теперь - нехватка кадров, на втором – недоступность кредитов.

А вот положение программы, которое особенно ярко говорит о решимости государства идти навстречу предпринимателю: «К 2025 году предстоит систематизировать обязательные требования по наиболее массовым видам предпринимательской деятельности. При этом должен соблюдаться принцип, что новое обязательное требование может вводиться только после отмены двух устаревших…»

Хочешь ввести новый штраф – избавься от двух старых!

Как обычно, на тормозах?

Смирится ли надзорное чиновничество с новыми условиями работы, которые несколько унизительны и резко сокращают «коррупционную составляющую»?

Исследование, обнародованное «Опорой России» на своем сайте, выявило многозначительный факт. Да, в прошлом году количество проверок бизнеса уполномоченными органами снизилось, но средний размер штрафа – и общий объем взысканий! - выросли. Рост в «Опоре» объяснили тем, что инспекторы увеличили число контрольных мероприятий в рамках одной проверки и, таким образом компенсировали «недобор», возникший от «излишнего либерализма».

Есть опасения, что таким же образом будет вольно-невольно саботировано и начинание с общественными слушаниями. Честно говоря, просмотр видеостенограммы мероприятия не дал ответа на вопрос, чем «новый» квартальный отчет отличается от прежних заседаний «партхозактива». В мероприятии, сообщает сайт ведомства, приняли участие 118 человек, в частности руководство управления Россельхознадзора по Воронежской области, руководитель  департамента аграрной политики Воронежской области, прокурор Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры, должностные лица управления ветеринарии, представители общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации.

118 человек – и при этом ни одного вопроса, ни одного предложения по улучшению, ни малейшей попытки критики или обсуждения. И так по сотне высокооплачиваемых чиновников будут ходить ежеквартально по собраниям, теряя драгоценное время, чтобы выслушать доклады, которые легко прочитать на сайте. Но смысл есть: рано или поздно правительство поймет бессмысленность затеи и отменит это наказание.

Хотя, может, мы не правы, и по первому блину рано судить обо всем новом меню...

[DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => Далее через эту волнительную процедуру придется пройти и Роспотреб-, Росприрод-, Тех-, Рыб-, Пож- и прочим «надзорам» и «контролям», имеющим в области свою региональную структуру. [~PREVIEW_TEXT] => Далее через эту волнительную процедуру придется пройти и Роспотреб-, Росприрод-, Тех-, Рыб-, Пож- и прочим «надзорам» и «контролям», имеющим в области свою региональную структуру. [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [DETAIL_PICTURE] => Array ( [ID] => 18630 [TIMESTAMP_X] => 27.04.2017 17:08:24 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 1080 [WIDTH] => 1620 [FILE_SIZE] => 257412 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/42d [FILE_NAME] => 42d270bb4cceb056fb832e45643339d1.jpg [ORIGINAL_NAME] => Слушания.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 0fb53bc51bc8e801566848e9739e3c30 [~src] => [SRC] => /upload/iblock/42d/42d270bb4cceb056fb832e45643339d1.jpg [UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/42d/42d270bb4cceb056fb832e45643339d1.jpg [SAFE_SRC] => /upload/iblock/42d/42d270bb4cceb056fb832e45643339d1.jpg [ALT] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах [TITLE] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах ) [~DETAIL_PICTURE] => 18630 [TIMESTAMP_X] => 28.04.2017 11:01:07 [~TIMESTAMP_X] => 28.04.2017 11:01:07 [ACTIVE_FROM] => 27.04.2017 17:01:56 [~ACTIVE_FROM] => 27.04.2017 17:01:56 [LIST_PAGE_URL] => /content/ [~LIST_PAGE_URL] => /content/ [DETAIL_PAGE_URL] => /content/sushchee-nakazanie-v-voronezhe-nachalis-obshchestvennye-slushaniya-v-nadzornykh-organakh/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /content/sushchee-nakazanie-v-voronezhe-nachalis-obshchestvennye-slushaniya-v-nadzornykh-organakh/ [LANG_DIR] => /site_rx/ [~LANG_DIR] => /site_rx/ [CODE] => sushchee-nakazanie-v-voronezhe-nachalis-obshchestvennye-slushaniya-v-nadzornykh-organakh [~CODE] => sushchee-nakazanie-v-voronezhe-nachalis-obshchestvennye-slushaniya-v-nadzornykh-organakh [EXTERNAL_ID] => 7569 [~EXTERNAL_ID] => 7569 [IBLOCK_TYPE_ID] => content [~IBLOCK_TYPE_ID] => content [IBLOCK_CODE] => [~IBLOCK_CODE] => [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => [LID] => rx [~LID] => rx [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 27.04.2017, 17:01 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) [FIELDS] => Array ( [SHOW_COUNTER] => 485 ) [PROPERTIES] => Array ( [IN_MAIN] => Array ( [ID] => 1 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-10 13:15:12 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Отображать в разделе "Главное" [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => IN_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 56624 [VALUE] => Y [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => Y [VALUE_XML_ID] => Y [VALUE_SORT] => 500 [VALUE_ENUM_ID] => 1 [~VALUE] => Y [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Отображать в разделе "Главное" [~DEFAULT_VALUE] => ) [SHOW_COUNT] => Array ( [ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-14 17:39:03 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Количество просмотров [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SHOW_COUNT [DEFAULT_VALUE] => 0 [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 56508 [VALUE] => 0 [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => 0 [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Количество просмотров [~DEFAULT_VALUE] => 0 ) [AUTHOR] => Array ( [ID] => 3 [TIMESTAMP_X] => 2016-07-05 11:39:33 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Авторы [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 4 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EList [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [size] => 1 [width] => 0 [group] => N [multiple] => N ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => Array ( [0] => 56509 ) [VALUE] => Array ( [0] => 6810 ) [DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Array ( [0] => 6810 ) [~DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [~NAME] => Авторы [~DEFAULT_VALUE] => ) [RUBRIC] => Array ( [ID] => 4 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-10 17:49:41 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Рубрики [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => RUBRIC [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 5 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EAutocomplete [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [VIEW] => E [SHOW_ADD] => N [MAX_WIDTH] => 0 [MIN_HEIGHT] => 24 [MAX_HEIGHT] => 1000 [BAN_SYM] => ,; [REP_SYM] => [OTHER_REP_SYM] => [IBLOCK_MESS] => N ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => Array ( [0] => 56625 ) [VALUE] => Array ( [0] => 49 ) [DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Array ( [0] => 49 ) [~DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [~NAME] => Рубрики [~DEFAULT_VALUE] => ) [GENRE] => Array ( [ID] => 5 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-10 17:49:41 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Жанры [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => GENRE [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 6 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EAutocomplete [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [VIEW] => E [SHOW_ADD] => N [MAX_WIDTH] => 0 [MIN_HEIGHT] => 24 [MAX_HEIGHT] => 1000 [BAN_SYM] => ,; [REP_SYM] => [OTHER_REP_SYM] => [IBLOCK_MESS] => N ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => Array ( [0] => 56626 ) [VALUE] => Array ( [0] => 4269 ) [DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Array ( [0] => 4269 ) [~DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [~NAME] => Жанры [~DEFAULT_VALUE] => ) [COLUMNISTIC] => Array ( [ID] => 11 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-14 17:37:41 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Является колумнистикой [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => COLUMNISTIC [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Является колумнистикой [~DEFAULT_VALUE] => ) [BY_CITY_HALL] => Array ( [ID] => 12 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-16 15:44:10 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Является материалом мэрии [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => BY_CITY_HALL [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Является материалом мэрии [~DEFAULT_VALUE] => ) [BIG_INTERVIEW] => Array ( [ID] => 14 [TIMESTAMP_X] => 2015-12-18 17:22:53 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Является "Большим интервью" [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => BIG_INTERVIEW [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Является "Большим интервью" [~DEFAULT_VALUE] => ) [SECURE_IN_MAIN] => Array ( [ID] => 23 [TIMESTAMP_X] => 2016-04-13 12:49:30 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Закрепить в разделе "Главное" [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => SECURE_IN_MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Закрепить в разделе "Главное" [~DEFAULT_VALUE] => ) [V_LENTE] => Array ( [ID] => 24 [TIMESTAMP_X] => 2016-06-21 12:33:34 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Не отображать в ленте новостей [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => V_LENTE [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Не отображать в ленте новостей [~DEFAULT_VALUE] => ) [PHOTOGRAPHER] => Array ( [ID] => 31 [TIMESTAMP_X] => 2016-07-05 15:26:25 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Фотографы [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => PHOTOGRAPHER [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 4 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EList [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [size] => 1 [width] => 0 [group] => N [multiple] => N ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фотографы [~DEFAULT_VALUE] => ) [VAHNO] => Array ( [ID] => 41 [TIMESTAMP_X] => 2017-09-22 15:16:49 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Является важной новостью? [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => VAHNO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Является важной новостью? [~DEFAULT_VALUE] => ) [RECLAMA] => Array ( [ID] => 42 [TIMESTAMP_X] => 2017-09-26 19:20:40 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Рекламировать новость? [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => RECLAMA [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Рекламировать новость? [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 43 [TIMESTAMP_X] => 2017-09-27 12:12:15 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Фотографии [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => jpg [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => фото галерея для новости [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Фотографии [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( [AUTHOR] => Array ( [ID] => 3 [TIMESTAMP_X] => 2016-07-05 11:39:33 [IBLOCK_ID] => 1 [NAME] => Авторы [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => AUTHOR [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 4 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EList [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [size] => 1 [width] => 0 [group] => N [multiple] => N ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => Array ( [0] => 56509 ) [VALUE] => Array ( [0] => 6810 ) [DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Array ( [0] => 6810 ) [~DESCRIPTION] => Array ( [0] => ) [~NAME] => Авторы [~DEFAULT_VALUE] => [DISPLAY_VALUE] => Александр Саубанов [LINK_ELEMENT_VALUE] => ) ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 1 [~ID] => 1 [TIMESTAMP_X] => 01.11.2017 15:44:14 [~TIMESTAMP_X] => 01.11.2017 15:44:14 [IBLOCK_TYPE_ID] => content [~IBLOCK_TYPE_ID] => content [LID] => rx [~LID] => rx [CODE] => [~CODE] => [NAME] => Материалы [~NAME] => Материалы [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [LIST_PAGE_URL] => /content/ [~LIST_PAGE_URL] => /content/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/content/#ELEMENT_CODE#/ [~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/content/#ELEMENT_CODE#/ [SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/content/ [~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/content/ [CANONICAL_PAGE_URL] => [~CANONICAL_PAGE_URL] => [PICTURE] => [~PICTURE] => [DESCRIPTION] => [~DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => html [~DESCRIPTION_TYPE] => html [RSS_TTL] => 24 [~RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [~RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [~RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => 0 [~RSS_FILE_LIMIT] => 0 [RSS_FILE_DAYS] => 0 [~RSS_FILE_DAYS] => 0 [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => [~XML_ID] => [TMP_ID] => 4cf680efb79bd555444e2d593c905dc2 [~TMP_ID] => 4cf680efb79bd555444e2d593c905dc2 [INDEX_ELEMENT] => Y [~INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => Y [~INDEX_SECTION] => Y [WORKFLOW] => N [~WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [~BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [~SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => S [~LIST_MODE] => S [RIGHTS_MODE] => S [~RIGHTS_MODE] => S [SECTION_PROPERTY] => N [~SECTION_PROPERTY] => N [PROPERTY_INDEX] => N [~PROPERTY_INDEX] => N [VERSION] => 1 [~VERSION] => 1 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [~LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [EDIT_FILE_BEFORE] => [~EDIT_FILE_BEFORE] => [EDIT_FILE_AFTER] => [~EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Разделы [~SECTIONS_NAME] => Разделы [SECTION_NAME] => Раздел [~SECTION_NAME] => Раздел [ELEMENTS_NAME] => Элементы [~ELEMENTS_NAME] => Элементы [ELEMENT_NAME] => Элемент [~ELEMENT_NAME] => Элемент [EXTERNAL_ID] => [~EXTERNAL_ID] => [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => gorcom36.ru [~SERVER_NAME] => gorcom36.ru ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( ) ) [SECTION_URL] => [META_TAGS] => Array ( [TITLE] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах [ELEMENT_CHAIN] => Сущее наказание: в Воронеже начались общественные слушания в надзорных органах [BROWSER_TITLE] => [KEYWORDS] => [DESCRIPTION] => ) [AUTHORS] => Array ( [0] => Array ( [NAME] => Александр Саубанов [DETAIL_PAGE_URL] => /author/aleksandr-saubanov/ [DISPLAY_PICTURE] => Array ( [src] => /upload/resize_cache/iblock/a29/91_91_2/aleksandr-saubanov_novyy-razmer.jpg [width] => 91 [height] => 91 [size] => 4944 ) ) ) [MORE_PHOTO] => Array ( ) )
27.04.2017, 17:01
Началось. В Воронеже состоялись публичные обсуждения результатов работы регионального управления Россельхознадзора по Воронежской области за первый квартал 2017 года.

Примечательность мероприятия в том, что это первое из цикла подобных слушаний. Далее через эту волнительную процедуру придется пройти и Роспотреб-, Росприрод-, Тех-, Рыб-, Пож- и прочим «надзорам» и «контролям», имеющим в области свою региональную структуру.

Но большой вопрос – кто кого будет слушать на этих мероприятиях. Сумеют ли ведомства, где десятилетиями складывался свой ритуал отчетных мероприятий, перестроиться и стать ближе к общественности.

«Маленькие штрафы за большие грехи»

На недавнем круглом столе «Горкома36» руководитель управления Роспотребнадзора Виктор Ступин торжественно пригласил всех желающих на слушания в свое ведомство, подчеркнув, как они важны:

- Это революция. Мы переходим от карательных к воспитательным методам работы. Вместо маленьких штрафов за большие грехи будем ограничиваться предписаниями, рекомендациями, беседами – думаю, это будет эффективнее.

Слушания будут только в июне, но руководитель уже готовится к ним, это жизненно важное мероприятие. В 2017 году будет сокращено не менее 15% видов контроля и надзора, что, скорее всего, приведет к сокращению целых отделов и штатного расписания в целом. В этих условиях лучше держаться в числе передовиков.

Ключевая цель приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», как говорится в ее преамбуле, - снизить административную нагрузку на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повысить качество администрирования контрольно-надзорных функций, а также уменьшить число смертельных случаев, заболеваний и отравлений, сумму материального ущерба.

Срок реализации программы - по 2025 год включительно.

К концу 2025 года вдвое должна снизиться и административная нагрузка на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Уже к 2018 году за счет внедрения риск-ориентированного подхода число плановых проверок должно сократиться на 30%. И в 2018 году не менее 90% плановых проверок будут проходить только на объектах высоких категорий риска.

Мы за «белых»

- Действительно, зачем каждые полгода проверять работу того, кто, условно говоря, плетет корзины на продажу? – говорит президент воронежской ТПП, бизнес-омбудсмен Юрий Гончаров.

По мнению бизнес-омбудсмена, здесь прослеживается еще одна задача реформы – вывести их из тени и упростить процедуру открытия легального бизнеса, свести ее до заявительного принципа. Когда надзор-контроль «пасет» исключительно «белый» легальный бизнес, а «серый» бизнес не видит вообще, складываются, кроме всего прочего, неравные условия конкуренции.

Воронежская ТПП регулярно проводит опросы предпринимательской общественности. И долгое время именно давление надзорных органов опрошенные называли главной проблемой своего бизнеса. А в последние пару лет проблема ушла на третье место. На первом теперь - нехватка кадров, на втором – недоступность кредитов.

А вот положение программы, которое особенно ярко говорит о решимости государства идти навстречу предпринимателю: «К 2025 году предстоит систематизировать обязательные требования по наиболее массовым видам предпринимательской деятельности. При этом должен соблюдаться принцип, что новое обязательное требование может вводиться только после отмены двух устаревших…»

Хочешь ввести новый штраф – избавься от двух старых!

Как обычно, на тормозах?

Смирится ли надзорное чиновничество с новыми условиями работы, которые несколько унизительны и резко сокращают «коррупционную составляющую»?

Исследование, обнародованное «Опорой России» на своем сайте, выявило многозначительный факт. Да, в прошлом году количество проверок бизнеса уполномоченными органами снизилось, но средний размер штрафа – и общий объем взысканий! - выросли. Рост в «Опоре» объяснили тем, что инспекторы увеличили число контрольных мероприятий в рамках одной проверки и, таким образом компенсировали «недобор», возникший от «излишнего либерализма».

Есть опасения, что таким же образом будет вольно-невольно саботировано и начинание с общественными слушаниями. Честно говоря, просмотр видеостенограммы мероприятия не дал ответа на вопрос, чем «новый» квартальный отчет отличается от прежних заседаний «партхозактива». В мероприятии, сообщает сайт ведомства, приняли участие 118 человек, в частности руководство управления Россельхознадзора по Воронежской области, руководитель  департамента аграрной политики Воронежской области, прокурор Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры, должностные лица управления ветеринарии, представители общественных организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации.

118 человек – и при этом ни одного вопроса, ни одного предложения по улучшению, ни малейшей попытки критики или обсуждения. И так по сотне высокооплачиваемых чиновников будут ходить ежеквартально по собраниям, теряя драгоценное время, чтобы выслушать доклады, которые легко прочитать на сайте. Но смысл есть: рано или поздно правительство поймет бессмысленность затеи и отменит это наказание.

Хотя, может, мы не правы, и по первому блину рано судить обо всем новом меню...

Автор:
Александр
Саубанов
Смотреть все статьи
Читайте также:
Неисчерпаемая фантазия: воронежцы налепили необычных снеговиков и выложили их в соцсети (ФОТОПОДБОРКА)
Подробно
Добро пожаловаться: главы районных управ Воронежа проведут личные приемы граждан

С 27 ноября по 1 декабря в региональном отделении состоится неделя приемов граждан, приуроченная ко дню рождения партии «Единая Россия». По утвержденному графику личные приемы проведут главы всех шести районных управ Воронежа.


сегодня, 11:24.
Инфозавтрак 24 ноября. Федор Мороз. Черная пятница. «Идеаль-2017». Crouch End. «Веселая вдова». «Каста»
Сегодня в Воронеже синоптики обещают пасмурную погоду, небольшой снег. Днем ожидается до 3 градусов мороза. Ветер северный 1,5 метров в секунду. 24 ноября именины отмечает Федор, Евгений, Степан, Викентий, Виктор, Максим.
сегодня, 07:38.

Все материалы автора в рубрике "Общество"


Все материалы автора в жанре "Аналитика"