Свежие новости
Все новости
Пробки



Суд подтвердил законность практики отлова и стерилизации бродячих собак в Воронеже

25.03.2017, 12:30

Районные управы Воронежа объявили торги на услуги по отлову и стерилизации бездомных собак. В трех районах города был введен карантин по бешенству. Совпадение по времени этих двух не относящихся друг к другу фактов породило невероятную фантасмагорию в сообщениях СМИ и социальных сетях. «Начался массовый отлов собак», «Начался массовый отстрел животных» – подобные заголовки появились в интернет-изданиях. В соцсетях некоторые авторы были и вовсе близки к истерике, призывая «сопротивляться живодерам». Само слово «отстрел» нервирует массы людей.

Приговорены?

Руководитель управления экологии Воронежа Наталья Ветер провела чуть ли не экстренную пресс-конференцию для журналистов. А на рабочие совещания стали приглашать представителей зоозащитных организаций, в том числе ВРОО «Право на жизнь» и инициативной группы «ЭкоПраво», с которыми заключено соглашение о взаимодействии.

Глава экологического управления не жалела слов, чтобы успокоить взволнованную общественность.

– Никакой чрезвычайной ситуации нет, – разъясняла она по поводу карантина по бешенству. – И в 2016-м, и в прошлые годы карантин не раз объявляли в разных районах города. В этот раз заболели всего две собаки. Но жители города присылают огромное количество заявок на отлов безнадзорных собак. Причем часто на одну и ту же стаю животных жалуются разные группы жителей.

Отстрелы на поражение в Воронеже запрещены с 2014 года. Ловчие могут использовать дротики со снотворным, но предпочитают экономить и ловят животных стандартным инвентарем – петлями, сачками, а то и просто руками.

Вне конкуренции

Тендеры на плановый отлов животных, объявленные по всему городу, вызвали в этой обстановке повышенное внимание, хотя в них тоже нет ничего экстраординарного. Если в прошлом году из областного бюджета реально на это дело было освоено 1300 тыс. руб., то в нынешнем выделено только 1053 тыс. руб. Но – не из-за снижения количества животных: в прошлом году на выделенные средства удалось стерилизовать 194 животных и применить эвтаназию к 314, в нынешнем количество отловленных особей составит чуть более двух сотен. Такая разница связана с повышением расценок. Сегодняшние 2,5 тыс. руб. за усыпление и 6,5 тыс. руб. за стерилизацию собаки вполне способны вызвать конкуренцию среди специализированных организаций.

Но вот беда – конкурировать некому.

– До сих пор единственным ветеринарным учреждением, которое было способно принять десятки отловленных собак, оставалась клиника агроуниверситета, – поясняет Наталья Ветер. – Только там есть большой стационар, в котором положенные 20 дней под наблюдением проводят десятки отловленных собак. Больная собака может и не перенести операцию – такую просто усыпляют уколом. Если же животное здорово и не проявляет признаков агрессивности, его стерилизуют, маркируют желтыми бирками и снова выпускают в места привычного обитания.

И вот именно этот последний момент не умиляет ни зоозащитников, ни местных жителей. Когда граждане, которые присылали заявку на отлов животных, снова видят тех же собак у себя во дворе. Одна из последних жалоб поступила в управу Железнодорожного района от жильцов дома 69а на улице Минской, в чьем дворе поймали двух собак. Животных убедительно просили «не возвращать во двор» после стерилизации.

Возможно, собаки, помеченные желтыми бирками (которые, впрочем, нередко снимают сердобольные гражданки), и не несут угрозу заражения бешенством, но они по-прежнему могут оставаться источником другой заразы.

Беспрецедентное право

Подобная коллизия в соседнем Ростове породила шумное, прецедентное дело, способное повлиять со временем и на ситуацию в Воронеже.

Житель Ростова Константин Загика обратился в Ростовский областной суд, требуя отменить положение регионального закона, предписывающее отпускать животных на волю после стерилизации. По его мнению, бродячие собаки даже после лечения могут быть разносчиками опасных заболеваний, а значит, представляют угрозу для общества. Загика также утверждал, что безнадзорные животные в целом нарушают его право на здоровую окружающую среду.

Пока шел процесс в родном ростовском регионе, инициатива Константина Загики получила массу негативных откликов в сетях, он стал «врагом номер один» радикальных зоозащитников.

Областной суд с его доводами тоже не согласился. Однако Загика дошел до Верховного – и там дело выиграл.

В своем определении ВС ссылается на норму Федерального закона №64-ФЗ, обязывающую местную власть обеспечить ветеринарный надзор за отловленными животными. Решение Верховного суда на полудюжине страниц можно свести к следующему: региональная самодеятельность в этом вопросе неуместна: или содержите животных в приюте – или усыпляйте.

В Перми ухитрились найти нечто вроде компромисса. Там есть большой муниципальный приют, который позволяет делать гуманный маневр. Из 2 тыс. животных за год находят хозяев около 1,5 тыс. Но те кошки и собаки, кого не удается пристроить в течение 6 месяцев, по региональному закону подлежат усыплению.

Но это – в богатой Перми, городе-доноре федерального бюджета.

Прецедентного права в России формально нет. Но теперь, если воронежцы из дома 69а на Минской обратятся с подобного рода жалобами в суд, то решение наверняка будет аналогичным.

Такая позиция не противоречит международной практике, утверждают городские экологи. Просто на Западе, где многочисленные приюты содержатся на миллионные пожертвования, такие проблемы не становятся острыми. А в Воронеже, где мы единственный муниципальный приют не можем построить то из-за нехватки денег, то из-за протестов местных жителей, с неприятным фактом усыпления до 40% отловленных и отбракованных животных придется все же мириться.

Александр САУБАНОВ

В тему

Написано пером

Базовый региональный закон «О безнадзорных животных на территории Воронежской области» от 2014 года несколько обескураживает своей краткостью и малой конкретикой прописанных ситуаций.

Такой нормы, против которой в Ростове боролся Константин Загика, – об обязательном возвращении стерилизованных животных в привычную среду обитания – в воронежском законе нет. Как нет и запрета на усыпление. В разделе, перечисляющем цели отлова безнадзорных животных, есть и такой: «регулирование численности безнадзорных животных».

Наши федеральные парламентарии не стали далеко заходить в законотворческом поиске в ожидании закона «Об ответственном обращении с животными». В первом чтении документ был одобрен еще в марте 2011 года, с тех пор фактически лежал в Госдуме под сукном. После ряда резонансных случаев вроде разоблачения «иркутских живодерок» президент Владимир Путин призвал парламентариев принять документ до конца 2016 года.

И если после такого призыва наш парламент до сих пор не принял закона, значит, это действительно очень сложная, социально чувствительная, со множеством подводных камней тема.

Читайте также:
Губернатор объявил воронежский Северный лес памятником природы
Подробно


Трём жителям региона присвоено звание «Почётный гражданин Воронежской области»

Ко Дню образования Воронежской области, который отмечается 13 июня, губернатор Александр Гусев подписал указ о присвоении звания «Почётный гражданин Воронежской области» наиболее отличившимся в общественной и трудовой деятельности землякам. 

11.06.2021 17:01.