12.12.2017, 17:15 
Отшумел, отзвенел, отцвел яркими красками просветительских плакатов Международный день борьбы с коррупцией. В этом году он имел ряд особенностей, способных привести в недоумение. В своем праведном гневе некоторые чиновники начали запрещать Деда Мороза в детских садах – дабы у детсадовских заведующих не было соблазна злоупотреблять на почве новогоднего волшебства. А кудесник парламентских инициатив Владимир Жириновский предложил запретить чаевые для официантов.
– У воров, жулья, хапуг в том числе, самые лучшие места и памятники на кладбище, потому по памятнику видно, что он коррупционер, – добавил Владимир Вольфович.
В общем, до полной победы над коррупцией нам осталось всего ничего: прижать артистов, официантов и покойников.
Быт заел
Два года назад, в такие же антикоррупционно-праздничные дни, генпрокурор Юрий Чайка сделал заявление: Воронежская область вошла в число четырех регионов, где бытовая коррупция (т. е. взяточничество на сумму менее 10 тысяч рублей) составляет 80 и более процентов всех коррупционных преступлений. И в самом деле, тогда модно было задерживать вузовских преподавателей, собиравших по 500 рублей за сдачу зачетов, или разоблачать директоров школ за «поборы» с родителей. Ну и медиков, конечно, которых пациенты «благодарили» по специальному прейскуранту.
Интересно, что группу "бытовухи" Чайка выделил, критикуя попытки региональных коллег искусственно завышать показатели работы по искоренению коррупции.
Что ж, воронежские правоохранители явно делают попытки исправиться. В канун Антикоррупционного дня прокуратура Воронежской области отчиталась о работе в этом направлении, опубликовав на своем сайте статью с итогами 9 месяцев 2017 года: «Выявлено 319 коррупционных преступлений, совершенных на территории области. При этом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, существенно (со 133 до 164, или на 23,3 %) выросло число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ (получение взятки), в том числе в три раза – в крупном и особо крупном размере. Кроме того, более чем в 2,5 раза выросла общая выявляемость таких преступлений».
На встречных курсах
Но, как и ранее, главным взяточником у нас остался педагог: работники образования составили почти 40 % от общего числа взяткополучателей, далее идут медики – 21,2 %, сотрудники правоохранительных органов (в основном гаишники, тоже считай, «бытовуха») – 15,1 %, наконец, государственные и муниципальные служащие – 12,1 %.
Легко убедиться, что бытовая составляющая коррупционной статистики у нас по-прежнему близка к 80 %.
Интересно, что воронежские тренды противоположны федеральным – по крайней мере по статистике, предоставленной Следственным комитетом РФ (Генпрокуратура предварительным отчетом нас не побаловала). В целом по стране идет снижение количества выявленных преступлений. А, по словам главы ведомства Александра Бастрыкина, чаще других фигурантами уголовных дел о коррупции становятся представители правоохранительных органов. Далее идут должностные лица из сферы местного самоуправления, и лишь потом – работники образования и здравоохранения.
Похоже, снижение общего числа преступлений произошло потому, что во многих других регионах уже не сосредоточиваются на учителях-врачах, предпочитая охотиться на «оборотней» в погонах и в чиновных креслах.
Трудно сказать, хорошо это или плохо.
Зато мы делаем ракеты
При всем при том авторитетный Национальный антикоррупционный комитет признал Воронежскую область передовым регионом антикоррупционного фронта – мы вошли в список 11 «отличников», которые не только в полном объеме выполнили требования Национального плана противодействия коррупции, «но и творчески подошли как к составлению программы, так и к реализации антикоррупционных мер и мероприятий».
Но если внимательно посмотреть, какие пункты Национального плана в компетенции регионалов, то их окажется не так уж много. Защита заявителей, «прозрачность», антикоррупционное просвещение. Здесь, пожалуй, у нас действительно все нормально. Декларации чиновников публикуются, а если и находятся нарушения – то у сельских «парламентариев», которые попросту не умеют эти декларации заполнять – да и смысла особого в них не видят. Госзакупки организуются по всем правилам, а если на них и случаются сговоры, то организаторы, понятное дело, ни при чем. Да что там – у нас сформированы целые подразделения во власти, призванные следить за уровнем коррупциогенности и вовремя сочинять отчеты о выполнении планов.
Они все сдохли!
Общественность тоже подключена к этой деятельности. Разного рода общественные советы регулярно собираются, чтобы задать риторические вопросы, обсудить абстрактные сюжеты, выступить с общими призывами. А что они могут еще сделать – ни пистолетов, ни осведомителей у общественников нет. Разве что «стукнуть» на школьную учительницу – но план по педагогам давно перевыполнен.
Много лет взывали к правоохранителям экоактивисты, протестующие против вырубки лесов в районе Подгорного – но пока их призывы не транслировал губернатор, нарушителей никто толком не искал.
Есть простой способ проверить жизнеспособность общественных антикоррупционных организаций: посмотреть на даты и характер последних публикаций на их сайтах. Если это просто репосты или новости, датированные маем, то все с этим НКО понятно: оно сдохло.
Таких мертвых душ, порой с очень громкими названиями – в Интернете абсолютное большинство. «Антикоррупционный комитет имени Сталина», "Комитет по борьбе с коррупцией", “Общественный антикоррупционный комитет”, «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией", "Межрегиональное Общественное Движение "Против Коррупции" и прочие выдыхались вскоре после сочинения своих деклараций. Даже MOO «Против коррупции» Альберта Пчелинцева, энергично взбодрившее регион своим «Спрутом земли воронежской – 1», так и не выпустило обещанного «Спрута-2».
«Популярные ныне разговоры о каком-то контроле власти со стороны гражданского общества через «общественные советы» и «общественные палаты» – это не более чем ретуширование неэффективности антикоррупционной политики, зиждущейся на формализме её реализации, – с горечью пишет директор "Национального антикоррупционного совета" Михаил Лашков, но, увы, – это статья пятилетней давности. Его "Совет" тоже выдохся!
Горько, но – оптимистично
В отчете областной прокуратуры есть не менее честные строки: «В нашей стране коррупция в силу своего характера и масштабов – это не просто какое-то отдельное локальное явление в области экономики, государственного и муниципального управления. Это система отношений, которая пронизывает все сферы общества, его институты и ведет к многочисленным негативным последствиям, деформирует экономические отношения, отторгает духовно-нравственные ценности. В ходе трансформации российского общества коррупция приобрела масштабный характер, фактически стала нормой жизни не только чиновников, но и простых граждан».
Горько, но – оптимистично. По крайней мере, цитата показывает, что наши правоохранители в эйфории не пребывают и способны на честную оценку проблем, и значит – реальную постановку задач.