24.06.2021, 16:49 
Полковник Сергей Червонцев – о проблемах мигрантов и региональной экономике
Начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД по Воронежской области Сергей Червонцев рассказал, как пандемия ломает стереотипы об иностранной рабочей силе и почему браков с иностранцами в регионе становится все больше.
С чего началось
Распространение коронавирусной инфекции уже второй год сказывается на миграционной ситуации в регионе и стране. С одной стороны, кто успел – тот вернулся на родину, и из-за закрытия границ в российской экономике начался голод на рабочие руки. С другой, в России и в Воронежской области из-за тех же ограничений на въезд-выезд «застряло» огромное количество иностранных граждан – и тех, кто давно находился здесь в «тени», и законопослушных, которые теперь оказались в сложном положении. В России пошли навстречу таким людям еще весной прошлого года: указом президента несколько раз продлевались сроки действия их разрешительных документов и статусов пребывания без санкций и без выдворения. В очередной раз мораторий на санкции и выдворение продлен с 16 июня до 30 сентября текущего года. То есть иностранцы с неурегулированным правовым статусом могут оставаться в России до конца сентября. Другой вариант – узаконить свой статус и привести в порядок разрешительные документы до 31 декабря этого года. Понятно, что очередной президентский указ издан с целью упростить участь иностранцев, «зависших» в России с закрытием границ и дать важный шанс, без наказания, тем, кто и до коронавируса пополнял здесь ряды теневой миграции. Шанс касается не только трудовых мигрантов, но всех иностранцев – возвращающихся в Россию соотечественников, беженцев, задержавшихся у нас гостей и друзей из дальнего зарубежья. Однако сами иностранцы уже отметили, что несмотря на это упрощение, в мутной третьей волне пандемии оживились и посредники, предлагающие «все решить» быстро.
Как все эти процессы проходят в Воронеже – одном из самых больших миграционных перекрестков страны, как в них сориентироваться явно растерявшимся людям, «Горкому36» рассказывает начальник управления по вопросам миграции ГУ МВД по Воронежской области Сергей Червонцев.
Долгая дорога домой
– Сергей Петрович, еще до очередного указа президента и до окончания предыдущей даты миграционной амнистии 15 июня в отделах МВД по всей стране образовались огромные очереди иностранцев, которые должны были успеть легализоваться. А у вас все на удивление спокойно. Все успели?
– Да, большинство тех, кто хотел легализоваться, сделали это в течение года, не стали тянуть до последнего. Сказалась и наша разъяснительная работа с диаспорами и работодателями. И те, в свою очередь на протяжении года амнистии тоже мотивировали людей как можно скорее оформить свои документы для нахождения в России. Мы действительно дали людям зеленый свет – по месту жительства прийти в подразделения по вопросам миграции, урегулировать свой правовой статус, получить патент на осуществление трудовой деятельности без санкций за все предыдущие нарушения, даже если человек прежде много лет жил здесь нелегально. Не сделали это в основном лишь те, кто был намерен после 15 июня уехать на родину. Ведь люди свои семьи не видели по нескольку лет – сначала работали, а потом случился ковид, и границы закрылись. Многие готовы уехать как можно скорее. Я сам их спрашиваю – зачем вы уезжаете? Ведь сейчас столько накопилось работы, везде будете востребованы! Но уезжают. И не потому что работать не хотят – очень соскучились по родине, детей видят только в телефоне. Они мне говорят: побудем с семьями и вернемся.
– Но теперь из-за третьей волны пандемии становится очевидно, что большинство опять не уедет. Границы со странами Средней Азии закрыты. Летают только самолеты, вместимость борта ограничена. Всех не вывезешь.
– Да, для тех, кто не урегулировал свой правовой статус лишь потому, что намеревался быстрее вернуться домой, теперь проблема усугубляется. Выехать сложно. Стоимость билета в один конец до Ташкента сейчас доходит до 100 тыс. рублей. Но мы настоятельно рекомендуем таким людям все-таки прийти в подразделения миграционной службы по месту жительства и оформить свой статус в России, получить трудовой патент, начать работать. Пока границы не открыты, они смогут так у нас продержаться и заработать.
Трудовые резервы
–Получается, что пандемия поменяла само настроение в сфере трудовой миграции - раньше люди старались приехать в Россию за деньгами любыми путями – а здесь работал механизм сдерживания. Сейчас все наоборот?
– Да. На рынке труда сейчас востребованность в трудовых мигрантах такая, что их заработная плата по сравнению с 2019 годом увеличилась в два раза. Самый острый дефицит иностранной рабочей силы сложился в строительной отрасли и сельском хозяйстве. Например, в садовых хозяйствах очень востребована обрезка деревьев. Но граждане Молдовы этой весной из-за закрытия границ не смогли приехать – теперь рабочих рук нет, и сельхозпроизводители рискуют понести большие убытки. Поэтому основной поток трудовых мигрантов сейчас прилетает авиарейсами из Узбекистана и Таджикистана. С этими странами границы открылись, рейсов много. Сельхозники даже сами нанимают чартерные рейсы, чтобы доставить рабочую силу. Ведь в агрокомплексе весной один день весь год кормит. Хочется верить, все нормализуется, и люди будут приезжать к нам на заработки ранней весной, уезжать осенью. А на зиму будут оставаться лишь те, кто готов работать на больших производствах, где рабочая сила тоже очень нужна.
Новый указ, инструкция по применению
– Но сейчас многие растерялись. Опять активизировались посредники, предлагающие за деньги все утрясти. Как правильно сориентироваться рядовому иностранцу в свете нового для него указа президента от 15 июня?
– Я категорически против любых коммерческих посредников в нашей сфере. Миграционные услуги должно предоставлять только государство. В нынешней ситуации иностранные граждане должны не на посредников рассчитывать, а прийти в подразделения по вопросам миграции по месту жительства. И сделать это надо бы в ближайшее время, не дожидаясь новых крайних сроков, до которых они могут находиться в России без урегулирования статуса. Те, кто не урегулировал свой статус еще до начала миграционной амнистии – до 15 марта прошлого года, теперь могут до 30 сентября 2021 года обратиться в территориальные подразделения и легализоваться. У них теперь появилась возможность получить патент или разрешение на работу без указания цели въезда и без штрафов за предыдущие нарушения. Если человек обращается сам, то ему просто делают устное замечание. И он сможет дальше осуществлять свою трудовую деятельность на законных основаниях. Но если такой иностранный гражданин, прибывший в Россию еще до 15 марта 2020 года и не имеющий с тех пор законных оснований для пребывания, выявлен в ходе проверки, то санкции в отношении него будут. Иностранцы, которые уже урегулировали свой правовой статус в рамках предыдущих сроков миграционной амнистии, смогут обратиться в территориальные отделы по вопросам миграции МВД – и для оформления разрешительных документов на работу, и при необходимости для оформления статусов временного или постоянного проживания в России. И те иностранные граждане, которые по состоянию на 16 июня 2021 года имеют действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания в РФ, могут продолжать находиться в нашей стране на законных основаниях. Им в территориальные ОВМ обращаться не нужно. Сроки действия их документов новым указом президента продлены до конца года. Иностранным же гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, придется выехать из России до 30 сентября. Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2021 года сохранено право обращения за получением трудового патента без учета требований к сроку подачи документов и без заявленной цели въезда. Так что не надо слушать посредников, которые будут предлагать все согласовать за деньги. На самом деле никакой неразберихи нет. В указе все прописано четко и ясно. Надо напрямую обратиться в территориальный отдел МВД по месту жительства. И не затягивать.
Выйти из тени
– Сколько иностранцев, по вашим оценкам, так и не дошли до миграционной службы, но никуда не уедут и останутся здесь нелегалами?
– Этого никто не знает. Если бы все прибывали в регионе напрямую из своей страны через международный аэропорт Воронежа, то оценить реальные потоки мигрантов было бы просто. Но пунктов пропуска иностранных граждан на территории России много. Отследить, сколько через них добралось до нашего региона, невозможно. Так что есть статистика – а есть гадание на кофейной гуще. Но все нелегалы теперь отлично понимают последствия за нарушение миграционного законодательства России – принудительное выдворение с закрытием самой возможности въезда сюда. Это очень серьезное ограничение для иностранца, который свои заработки связывает с нашей страной. Поэтому разумные граждане поняли преимущества для них миграционной амнистии, шанс не упустили, пришли и продолжают приходить к нам для приведения в порядок своего правового статуса. Благодаря миграционной амнистии многие иностранные граждане в России действительно вышли из тени, и в МВД сложилась более объективная картина о масштабах миграции. В тень обычно уходят те, кто едут сюда не осознанно, а как бы «за компанию» подзаработать. Они приезжают, и их же соотечественники – посредники потом и бросают земляков на произвол судьбы. Но сейчас таких почти нет, потому что за 100 тысяч рублей из Ташкента «за компанию» уже никто не летит. Ситуация изменится, когда откроется относительно недорогое железнодорожное сообщение. Но сейчас я регулярно общаюсь и с диаспорами, и с самими мигрантами и понимаю, что большинство из тех, кто к нам так и не дошли, не собираются оставаться здесь нелегалами. Они просто ждут открытия границ, чтобы уехать.
Советские люди
– В регионе оказалось много нелегалов и среди русских. Вернувшись когда-то на родину из бывших советских республик, они так и не оформили гражданство. Некоторые все еще живут с советскими паспортами. Миграционная служба идет навстречу таким гражданам для урегулирования их статуса?
– На самом деле не так уж и много у нас в регионе таких людей. Их проблема в том, что они пропустили все сроки оформления своих документов и попросту ничего не делали вообще. Расхожая ситуация – наша соотечественница в стране исхода при регистрации брака берет фамилию мужа, но другие документы, включая паспорт, в соответствии с новым гражданским состоянием не меняет. Потом приезжает с этими документами на свою историческую родину в Россию, начинает процедуру оформления гражданства. Мы смотрим ее документы – а там вот такое несоответствие. Устранить его можно только в том государстве, гражданкой которого она пока является. Только когда все эти документы будут в порядке, мы можем их принять в работу. Даже если эта женщина – наша местная, родилась в Воронежской области, закончила здесь вуз и уехала когда-то в Узбекистан по распределению. Мы ничего поделать не можем, пока не будут устранены все нарушения в стране выдачи документов.
– То есть она должна возвращаться из Воронежа в Узбекистан? А если там и возвращаться уже некуда?
– Да, такая ситуация. По-человечески все понимая, мы не можем пойти на нарушения. Также часто встречаются ошибки в свидетельстве о рождении, и такие документы мы тоже не можем принять к исполнению, пока ошибка не будет исправлена в государстве выдачи свидетельства. Таких технических ошибок, особенно в документах, оформлявшихся во времена СССР, оказалось много. А еще есть и такие граждане, особенно в селах, кто вообще не задумывается о своем статусе. Живет себе и живет, а как собирается куда-то поехать или оформить пособие – достает паспорт, а тот, оказывается, еще советского образца. Наши инспекторы постоянно взаимодействуют с такими людьми в районах области, все разъясняют. И все эти люди у нас на учете. Мы им помогаем, и запросы тоже направляем в компетентные органы иностранных государств. Но есть процедура, которую может сделать только сам человек лично. В общем, кто хочет, тот делает, а не ждет чуда.
Брачные игры
– Распространена практика получения заветного гражданства через брак с гражданином страны, где хочешь обосноваться. В Воронеже тоже есть такая тенденция?
– Да, есть. Мы в регионе выявляем таких прагматичных гражданок и граждан РФ, которые используют саму возможность заключения брака с иностранцем как заработок. Иностранный гражданин приходит к нам с такой супругой – за статусом РВП – «разрешение на временное проживание». Это промежуточный этап для дальнейшего оформления российского гражданства. И тогда мы проводим ряд проверочных мероприятий, чтобы установить, является ли брак фиктивным. Эти полномочия возложены на нас. Ведь органы ЗАГС при наличии всех документов обязаны зарегистрировать брак в любом случае.
– У вас есть детектор по установлению фиктивности брака с иностранцем?
– Никаких детекторов нет. Только чутье и профессиональная смекалка наших сотрудников. И, конечно, – проверка, проживают ли супруги вместе по заявленному адресу, ведут ли совместное хозяйство. В районах приходится опрашивать родственников и односельчан. В общем, есть определенная свидетельская база и другие материалы, подтверждающие фиктивность брака. Мы эти материалы передаем в прокуратуру, а оттуда они направляются в суд. И там, где речь идет не о доверчивых воронежских женщинах, а действительно о фиктивном браке, двухсторонней рациональной сделке, то нашему сотруднику это несложно установить даже в первой беседе. Остается только оформить документы и передать в прокуратуру.
– Какие алгоритмы вы используете в ходе такой беседы?
– Эти алгоритмы наработаны в МВД с учетом обобщенной практики. На них не хочу акцентировать ваше внимание. Но тенденция фиктивных браков в регионе растет. В основном они заключаются с гражданами из Ирака, Сирии, Афганистана, которые ищут быстрые способы переехать в Россию. За последнее время мы много таких случаев пресекли на стадии обращения к нам за получением РВП.
О «гастарбайтерах-убийцах»
– Минувшей осенью в соцсетях появилась информация о «криминальных анклавах гастарбайтеров», образовавшихся в период пандемии. Они якобы собираются в группы, грабят, насилуют, убивают. Эта соответствует действительности?
– Не соответствует. Это фейковые информационные вбросы в интересах определенных политических и социальных групп. Трудовые мигранты намного более законопослушные, чем россияне. Если президент Узбекистана сказал, что все должны ходить в масках – все граждане ходят в масках, даже если в данный момент они находятся в России. Люди приезжают сюда зарабатывать, им некогда заниматься ничем другим. Я убежден, что недопустимо образ одного-двух преступников переносить на всю нацию. Конечно, есть и такие, кто приезжает, оформляет трудовой патент, но занимается, наркобизнесом. Но это совсем другое явление, к трудовой миграции оно отношения не имеет.