29.03.2018, 16:23 28 марта сенатор Сергей Лукин принял участие в 432-м заседании Совета Федерации. В этот день в России был объявлен общенациональный траур по жертвам пожара в кемеровском торговом центре. И в начале пленарного заседания парламентарии почтили память погибших минутой молчания. Председатель верхней палаты Валентина Матвиенко подчеркнула, что 25 марта в Кемерово произошла страшная трагедия, которая потрясла всю страну. Пожар в ТЦ «Зимняя вишня» унес жизни 64 человек, и большинство из них – дети.
В связи с этим трагическим событием глава Совета Федерации предложила дать поручения трём профильным комитетам изучить практику применения законодательства об обязательности проведения проверок, контроля состояния пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей. Эти вопросы будут прорабатываться членами комитетов по обороне и безопасности; по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; а также – по экономической политике. Спикер палаты регионов считает необходимым заслушать федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся проектирование, строительство, эксплуатация культурно-досуговых, спортивных объектов. По результатам ведомства должны будут подготовить соответствующие предложения и проинформировать Совет Федерации.
Сергей Лукин отметил в своём комментарии, что следственный комитет установил серьезные нарушения как при вводе ТЦ «Зимняя вишня» в эксплуатацию, так и в процессе его работы. На месте этого торгового центра находился ранее кондитерский комбинат, который переоборудовали без учёта правил, действующих в строительной отрасли. Использовавшиеся при этом материалы не соответствовали нормам пожарной безопасности. И последующая деятельность торгового центра контролировалась явно недостаточно. Проверки безопасности в ТРЦ должны быть регулярными.
«Жертвы трагедии в Кемерово – огромная утрата для всей нашей страны, — подчеркнул сенатор Сергей Лукин. — Места массового посещения людей относятся к объектам особой социальной ответственности. Поэтому необходимо пересмотреть в сторону усиления безопасности документы, регламентирующие деятельность торгово-развлекательных центров, и организовать широкомасштабное инспектирование таких зданий во всех регионах». С целью совершенствования нормативной базы по регулированию строительства и функционирования ТРЦ при Совете Федерации будет сформирована рабочая группа, в состав которой войдет и сенатор Лукин.
В рамках «парламентской разминки» представитель от законодательной власти Воронежской области Сергей Лукин выступил с предложением провести в Совете Федерации обсуждение за круглым столом способов реализации задач по увеличению объемов строительства жилья и поэтапному переходу на его проектное финансирование.
«В ежегодном Послании к Федеральному Собранию Президент РФ поставил задачу по увеличению объёмов строительства до 120 миллионов квадратных метров в год. Достичь такой амбициозной цели в складывающихся условиях очень проблематично для строительной отрасли, — отметил сенатор. — Осталось практически три месяца до вступления с 1 июля 2018 года ряда поправок в закон № 214-ФЗ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. На банки будут возложены полномочия по контролю целевого расходования средств дольщиков. Возникает вопрос о цене банковского сопровождения». По прогнозам Минстроя и Центробанка РФ, базовая стоимость кредитов системообразующих предприятий строительной отрасли составит 6-8%. Однако, если говорить о менее крупных застройщиках, которые находятся в зоне риска, банки не возьмутся за финансирование порядка 30% проектов из-за того, что девелоперы не пройдут процедуры андеррайтинга. При схеме счетов эскроу в случае возникновения проблем в ходе строительства вкладчикам будут возвращены только денежные средства, а проблемный объект останется в распоряжении банка. И, по словам Сергея Лукина, это вполне реально при сегодняшнем пассивном состоянии рынка жилья. Немало вопросов связано также с реализацией проектов комплексного освоения территорий по принципу «одно разрешение – один застройщик». «В отрасли необходимо создать условия для того, чтобы при поэтапном переходе на проектное финансирование строительства не допустить последствий, которые способны затормозить увеличение объемов жилья и негативно повлиять на его стоимость», — подчеркнул представитель в Совете Федерации от законодательной власти Воронежской области.
Глава верхней палаты Валентина Матвиенко поддержала предложение сенатора Лукина организовать обсуждение затронутых им проблем за круглым столом на площадке Совфеда с привлечением представителей Минстроя, Государственной Думы РФ, банковских сообществ, региональных застройщиков. «В сложившейся ситуации нужно найти правильный выход в интересах населения, которое нуждается в улучшении жилищных условий. Это важно сделать именно в целях увеличения объемов строительства и снижения стоимости квадратного метра на рынке, а не повышения уровня доходности банков», – подытожил Сергей Лукин.
В ходе пленарного заседания Совет Федерации одобрил также закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», который обеспечит потребителям коммунальных услуг право заключать договоры напрямую с ресурсоснабжающими организациями. Сергей Лукин напомнил в своём комментарии, что ещё в декабре 2017 года Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости соответствующих нововведений. Глава государства призвал «отрезать» управляющие компании от «денежного потока».
Член Совета Федерации Сергей Лукин пояснил, что до внесения в Жилищный кодекс соответствующих изменений все УК, ТСЖ, жилищные кооперативы в отношениях с ресурсоснабжающими организациями (РСО), предоставляющими коммунальные услуги, выступали в качестве посредника владельцев помещений в многоквартирных домах. Согласно одобренному закону, граждане смогут на общем собрании собственников жилья принимать решение о заключении договора напрямую с РСО. Сенатор добавил, что поставщики ресурсов также будут вправе перейти на прямые договорные отношения с потребителем, если у управляющих компаний накопится задолженность, превышающая два среднемесячных объема.