23.06.2023, 13:40 
Предметом обсуждения стали актуальные вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры в российских регионах.
В дискуссии приняли участие представители руководства профильных министерств и ведомств, публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Счетной палаты РФ, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
«Модернизация коммунальной инфраструктуры – это стратегическая задача, для решения которой Министерство строительства и Фонд развития территорий в настоящее время формируют проект новой комплексной программы», – заявил в своем комментарии Сергей Лукин. Ее разработка предусмотрена Стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года.
В настоящее время в регионы на модернизацию коммунальной инфраструктуры направляется не имеющий аналогов объем финансовых средств. Впрочем, масштаб проблемы также является серьезнейшим вызовом. По оценке министерства строительства и ЖКХ, более 40% линейных объектов нуждается в замене или капитальном ремонте, в то время как в новых регионах показатель износа сетей достигает 80%.
Сергей Лукин напомнил, что согласно Посланию Президента России Федеральному Собранию, в течение 10 лет в сферу ЖКХ планируется инвестировать не менее 4,5 триллиона рублей.
Как проинформировал выступивший с основным докладом министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, на сегодняшний день 2,3 трлн рублей уже обеспечено финансированием. Первый этап модернизации, рассчитанный на 2023-2027 годы, запущен по всей стране.
Оператором стала ППК «Фонд развития территорий». Генеральный директор публично-правовой компании Ильшат Шагиахметов конкретизировал: упор в реализации этой программы делается на модернизацию линейных объектов: сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения. При этом крайне важно, что мероприятия по модернизации выполняются одновременно с другими федеральными и региональными программами, что поможет достичь положительного эффекта в максимально короткие сроки. Результатом должно стать снижение износа сетей и улучшение качества предоставления коммунальных услуг.
Фонд развития территорий предоставляет субъектам Федерации льготные кредиты под 3,3% на проекты модернизации коммунальной инфраструктуры. Работы общей стоимостью более 186 млрд рублей в настоящее время идут на 1300 объектах в 74 регионах.
В их числе – и Воронежская область, которая успешно защитила заявку на участие в программе. Как ранее сообщал губернатор Александр Гусев, планируется реконструировать более 320 км водопроводных и тепловых сетей. Аварийность на этих объектах ЖКХ снизится на 12%, что повысит качество услуг для 40 тысяч жителей.
Кроме того, в регионах России осуществляется модернизация коммунальной инфраструктуры за счет привлеченных инфраструктурных бюджетных кредитов и запущена программа специальных казначейских кредитов.
Так, Воронежской областью уже привлечены как средства инфраструктурного бюджетного кредита, так и заемные средства Фонда национального благосостояния.
«Совет Федерации – это палата регионов, поэтому вопросы государственной политики мы всегда рассматриваем в контексте реалий, складывающихся в каждом субъекте федерации. В соответствии со сложившейся практикой, в ходе подготовки к заседанию Совета был проведен мониторинг регионального опыта. В данном случае – касающегося модернизации сетей», – отметил Сергей Лукин.
По словам сенатора, был выявлен ряд системных проблем. И, пожалуй, основная из них – фрагментарность принимаемых мер.
В связи с этим принципиально важным Сергей Лукин назвал заявление Ирека Файзуллина о необходимости взаимоувязки всех работающих сегодня механизмов в рамках комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры.
Также многие субъекты Федерации выразили обеспокоенность тем, что возникает риск недостижения установленных показателей реализации региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры в период с 2025 по 2027 год.
До 2025 года планируется заменить 13 тысяч км инженерных сетей в 84 регионах. На 2023-2024 годы в федеральном бюджете для этого зарезервированы 130 млрд рублей в помощь к региональному финансированию. Однако на 2025-2027 годы средства в бюджет еще не заложены.
Участники заседания высказали мнение о том, что при подготовке проекта федерального бюджета на следующий цикл следует зарезервировать необходимые средства до 2026 года, а в паспорте федерального проекта «Инфраструктурное меню» отразить прогноз финансирования на весь период действия региональных программ.
«Указывают регионы и на такую проблему, как существенное повышение уровня софинансирования расходов за счет бюджета субъекта Федерации», – сообщил Сергей Лукин.
Директор департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Лариса Ерошкина пояснила,что субсидии регионам на модернизацию ЖКХ выделяются при условии, что их собственные и внебюджетные вложения будут составлять не менее 20% от общих.
Однако, как показывает практика,утвержденные правительственной комиссией предельные размеры помощи при модернизации сетей ЖКХ в расчете на один километр существенно ниже фактической стоимости работ. В результате зачастую доля софинансирования субъектом может увеличиваться вплоть до 80%.
В ходе обсуждения прозвучало предложение к Министерству строительства и ЖКХ РФ и Министерству финансов РФ проработать возможность увеличения уровня федерального софинансирования за счет средств Фонда развития территорий.
В свою очередь, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов в своем выступлении обратил внимание на то, что необходимо провести работу с ресурсоснабжающими организациями на предмет выполнения плана по капитальному ремонту сетей. Так, по словам Ильшата Шагиахметова, в регионах наблюдается ситуация, когда ресурсоснабжающая организация согласовывает выполнение работ с Федеральной антимонопольной службой на 90%, а по факту выполняет их на 70-80%. Контроль в этой сфере, считает глава Фонда развития территорий, положительно повлияет на ситуацию в целом.
«Вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры входят в число важнейших для всех субъектов РФ. Решение этой масштабной задачи требует комплексного подхода. По итогам обсуждения будут сформированы предложения и рекомендации, которые Совет Федерации направит в адрес Правительства РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ, публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Единого института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ», – подытожил Сергей Лукин.