26.05.2022, 17:40 Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в заседании Совета Федерации, состоявшемся 25 мая в Москве.
«Верхняя палата российского парламента одобрила ряд законопроектов, целью которых является дальнейшая адаптация работы экономики к новым реалиям. В их числе – меры, направленные на упрощение применения механизма казначейского сопровождения исполнения государственных и муниципальных контрактов, использование информационных технологий для совершенствования оказания гражданам социальной поддержки, повышение доступности программ магистратуры высшей школы по приоритетным для страны направлениям. Также была продолжена плановая работа Совета Федерации над законодательством в сфере региональных брендов», – отметил Сергей Лукин, комментируя итоги заседания.
Сенатор сообщил, что Совет Федерации поддержал изменения в Бюджетный кодекс, которые в текущей экономической ситуации будут способствовать ускорению и упрощению расчетов, осуществляемых с использованием казначейского сопровождения.
«Благодаря казначейскому сопровождению сформировался серьезный инструмент бюджетной политики – предоставление средств под потребность. Казначейское сопровождение позволяет властям контролировать исполнение обязательств по контракту, обеспечивая прослеживаемость финансовых ресурсов в виде перечисляемых авансов по всей цепочке платежей. Это делает невозможным отвлечение бюджетных средств на непредусмотренные условиями контракта цели», – пояснил Сергей Лукин.
Новым законом увеличивается размер цены контрактов и договоров, подлежащих обязательному казначейскому сопровождению в 2022 году, с 600 тысяч рублей до 5 млн рублей.
Также документ определяет случаи, когда перечисление авансовых платежей и средств по договорам, заключаемым в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов, может осуществляться без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения в органе Федерального казначейства.
«В частности, авансовые платежи и оплата за поставку строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в сметную документацию на капстроительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт объектов, могут осуществляться сразу на расчетные счета поставщиков в кредитных организациях», – уточнил Сергей Лукин.
В соответствии с принятыми нормами субъекту РФ или муниципальному образованию предоставляется право определить законом о региональном бюджете или муниципальным правовым актом о местном бюджете размер цены контрактов, которые подлежат обязательному казначейскому сопровождению, на сумму менее 50 млн рублей, для ускорения расчетов.
Сергей Лукин напомнил, что именно казначейское сопровождение в ряде случаев является ключевым условием возможности увеличения авансирования работ в соответствии с антикризисными мерами, принятыми в течение последних месяцев.
Так, согласно Постановлению Правительства № 505 от 29 марта, авансовые платежи устанавливаются в размере от 50 до 90% суммы контракта в том случае, если средства на финансовое обеспечение контракта подлежат казначейскому сопровождению. В то время как без казначейского сопровождения можно предусмотреть аванс в размере до 50% цены контракта.
В соответствии с Постановлением Правительства № 813 от 5 мая 2022 года, также при условии казначейского сопровождения, региональные операторы смогут увеличивать размер аванса капремонта многоквартирных домов до 50% стоимости работ и до 80%, если договор о проведении капремонта включает приобретение материалов и оборудования.
Сергей Лукин акцентировал внимание на том, что ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении в него были внесены поправки, подготовленные Председателем СФ Валентиной Матвиенко и сенаторами. А именно, субъекты федерации, которые досрочно погасили в январе-феврале текущего года региональные и муниципальные долги по коммерческим кредитам и государственным ценным бумагам, смогут заместить эти расходы льготными бюджетными кредитами. Средства федерального бюджета на предоставление бюджетных кредитов будут увеличены с 391 млрд рублей до 420 млрд.
В ходе заседания парламентарии одобрили изменения в Гражданский кодекс, разработанные в рамках реализации «дорожной карты» в сфере защиты интеллектуальной собственности. Законопроект был инициирован спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко.
Документ закрепляет недопустимость использования в товарном знаке обозначений, которые способны ввести в заблуждение потребителя относительно места изготовления товара.
«Понятие «географическое указание» как новый объект интеллектуальных прав появилось в Гражданском кодексе благодаря Валентине Ивановне Матвиенко. Закон о региональных брендах, принятый в июле 2019 года, дал региональным производителям новый инструмент для эффективного позиционирования своих товаров. Сегодня это приобретает особую актуальность в связи с приоритетом развития внутреннего туризма», – подчеркнул Сергей Лукин.
Также палата регионов поддержала закон «О государственной социальной помощи», согласно которому граждан, имеющих право на соцподдержку, будут устанавливать с применением государственной информсистемы. При этом будут учитываться сведения о доходах и об имуществе, находящемся в их собственности.
«В настоящее время уровень доходов и количество людей, находящихся за чертой бедности, определяется на основе выборочных статистических наблюдений Росстата. В то же время на территории всей страны действует Единая государственная информационная система социального обеспечения, которая аккумулирует данные о социальных гарантиях. Положениями принятого закона перед ней ставится новая задача – информационная система в автоматическом режиме будет выявлять нуждающихся в получении мер социальной защиты и поддержки, а также государственных социальных услуг и соцвыплат», – отметил Сергей Лукин.
По мнению сенатора, это позволит существенно сократить сроки предоставления мер соцподдержки за счет оптимизации межведомственного взаимодействия и снизить нагрузку на граждан по сбору и предоставлению подтверждающих документов.
Кроме того, Сергей Лукин указал на высокую социальную значимость одобренного Советом Федерации закона, предоставляющего Правительству РФ возможность в 2022 году увеличить количество бюджетных мест в магистратуре по первоочередным направлениям – таким, как инженерные специальности, промышленные технологии, цифровая трансформация.
Согласно данным, приведенным заместителем министра науки и высшего образования Петром Кучеренко, на сегодняшний день общее количество финансируемых из бюджета мест по программам магистратуры составляет 124 тысячи, а с принятием закона достигнет 154 тысяч.
«Рост числа бюджетных мест в вузах по приоритетным для отечественной экономики программам позволит воспитать талантливые высококвалифицированные кадры. Это решение является составной частью комплекса мер, принимаемых Правительством и парламентом для стабилизации и развития экономики страны», – подчеркнул Сергей Лукин.
Ольга Вороновская