04.05.2018, 16:22 
Российские власти сделали еще одну попытку вывести из тени людей, «работающих на самих себя», – самозанятых. В нашей стране к их числу относятся большинство репетиторов, нянек, а также все граждане, «не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников».
Не кнутом, так пряником
На этот раз в качестве «калача» используют льготный режим налогообложения. Это будет налог в 3 или 6% от профессионального дохода, который можно платить через мобильное приложение и без всякой отчетности, рассказал СМИ замминистра финансов Илья Трунин.
Для этого каждому «сдавшемуся» нужно будет скачать приложение, работающее как касса, привязать к нему банковскую карту или счет, с которого будет списываться налог. 3% – это для тех, кто оказывает услуги людям, 6% – для работающих в пользу юрлиц. Налог заменит НДФЛ и страховые взносы, и в качестве индивидуального предпринимателя плательщику регистрироваться не придется.
Большой вопрос – а как определить объем дохода неформала? В Минфине надеются на оригинальный способ. Илья Трунин заявил, что в ведомстве намерены разработать систему бонусов, по которой клиенты самозанятых граждан будут заинтересованы требовать чеки за полученные услуги.
Таким образом, задача становится поистине грандиозной – вывести на чистую воду не только доходы 7-16 млн (оценки сильно разнятся) неплательщиков, но и целый мир взаимоотношений (чаще всего довольно интимный, домашний) самозанятых граждан и их клиентов.
Что-то пошло не так
Но пока что не сработали даже самые мощные российские стимуляторы – запугивание и «халява». В прошлом году для самозанятых объявили двухлетние налоговые каникулы, и на их фоне оживленно обсуждались проекты, как несознательных граждан лишить бесплатной медпомощи и пенсии.
Замысел был прекрасен, но что-то пошло не так. На 1 января 2018 г. в качестве самозанятых по всей России зарегистрировались только 936 человек. Напомним, то ли из семи, то ли из 16 миллионов.
В Воронежской области, по данным Росстата, заявились на статус всего 12 человек, в том числе два иностранца. Один из них – сиделка, четверо уборщиков, и семь – репетиторов. В других городах Черноземья число "формализованных неформалов"еще меньше, а на Орловщине их нет вообще. Зато в Белгородской области – целых 29 человек.
Логику затаившихся понять несложно. Если средний доход сиделки в Воронеже составляет 20 тыс. рублей, то 3%, или 600 рублей, универсального налога – вроде бы неощутимы. На взгляд замминистра. А на взгляд человека с зарплатой в 20 тыс. ощутима любая сумма. А самое главное – кто гарантирует, что правила игры завтра не ужесточатся – они и сейчас меняются чуть ли не ежегодно. А однажды «засветившись», уйти в тень будет уже труднее.
«Свет» над Воронежем
По данным директора Центра исследований региональной экономики профессора Юрия Корчагина, Воронежская область исторически занимала неважные позиции в рейтинге по доле неформальной экономики в народном хозяйстве, и в первую очередь – из-за своих многочисленных аграриев, живущих «с огорода».
– Особенно значительна корректировка ВВП на неформальный сектор в наиболее теневых отраслях: сельское хозяйство – около 50%, строительство – около 20%, торговля – около 15%, – пояснил эксперт. – Бывали годы, когда наш регион становился лидером по показателям неформальной экономики. Например, в 2009 году доля неформалов в Воронежской области составляла 37,9%. В последнее время ситуация серьезно улучшается. В 2016 году доля занятых в неформальной экономике Воронежской области снизилась до 21,4%, составив 238 тыс. человек. Правда, в среднем по РФ доля неформалов на тот момент была чуть ниже – 21,2%.
Можно объяснить тенденцию ростом малого бизнеса – в последнее время число его субъектов в регионе прирастает на 9-10% ежегодно. Почти такими же темпами растет промышленность – самая «светлая» отрасль экономики. И, в общем, понятно, что по мере роста и лучшего балансирования большой экономики неформалы сами будут исчезать как класс – независимо от экспериментов Минфина.
Но могут произойти и другие сценарии. Профессор Корчагин подчеркивает: «неформальная» – лишь часть теневой экономики. Есть еще фиктивная экономика – экономика взяток, откатов, приписок, мошенничества и т. п. И есть подпольная, включающая производство и торговлю наркотиками, оружием, рэкет, содержание притонов, проституцию. И не так уж трудно перегнуть палку и вытеснить неформалов в зону «подполья».