20.09.2018, 16:28 
И этому очень способствуют миграционные процессы и интернет, в котором масса русскоязычных сайтов сообщает о продаже, местах приобретения и даже способах изготовления наркотиков. Наркопреступность, ориентированная прежде всего на трудоспособную молодежь до 30 лет и несовершеннолетних, стала угрозой безопасности государства, экономике и здоровью населения (именно в таком порядке).
За год количество наркопреступлений выросло с 1520 до 1661, к уголовной ответственности привлечено больше 800 человек, изъято около 80 кг наркотиков и психотропных веществ. Число выявленных преступлений в составе группы лиц по предварительному сговору увеличилось с 74 до 94, преступных группировок – с 5 до 21. Коренного перелома в борьбе с наркоагрессией добиться не удалось. Пока.
Раскрываемость незначительна – менее 62%. Ситуацию усугубляет торговля наркотиками через электронные платежные системы и с помощью бесконтактных «закладок».
Высоким остается спрос на наркотики в системе УФСИН, и многие зэки впервые приобщаются там к употреблению наркотиков. Спрос неизбежно порождает предложение. А должного взаимодействия ведомств при перекрытии каналов доставки наркотиков в исправительные учреждения нет.
Возросла активность организованной наркопреступности с межрегиональными и международными связями; областной «наркорынок» перестроился в сторону самых опасных веществ – героина, амфетамина, синтетических наркотиков.
После упразднения ФСКН главным борцом с наркотиками стало созданное в мае 2016-го Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД области. Оно существенно повлияло на криминальную активность, но есть в деятельности УНК и недостатки, особенно в работе сотрудников территориальных отделов полиции: там низка активность борьбы, а многие дела прекращаются. Следственные органы слабо взаимодействуют с оперативными по уголовным делам; порой поручения первых вторым пишутся для галочки и не содержат информации, необходимой для раскрытия преступлений. А опера составляют формальные справки о неполучении значимой информации при отсутствии фактической работы.
Плохо отработано межведомственное взаимодействие в выявлении и перекрытии контрабанды наркотиков, в том числе через границу России, почтовыми отправлениями. Значительное число наркопреступлений совершают граждане из центрально-азиатского региона и Украины.
Прокурорами вскрыты случаи несвоевременного возбуждения уголовных дел при очевидных признаках преступления. За последние полтора года восстановлено на учет более 220 укрытых наркопреступлений, большая часть которых – тяжкие и особо тяжкие. Наглядный пример – неоднократное вынесение следственным отделом Левобережного района постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела о сбыте неустановленным лицом наркотиков гражданину С., хотя сразу было известно из протокола медосвидетельствования, что у С. обнаружен синтетический наркотик, который, по его словам, он получил в «закладке». Однако уголовное дело возбудили только через пять месяцев.
Генпрокуратура учит нас, что на стадии возбуждения уголовного дела не требуется установления всех обстоятельств сбыта наркотика, достаточно данных (а не самого вещества) о его наличии во владении лица. Однако число укрытых фактов наркосбыта растет – зачастую со ссылкой на отсутствие самого наркотика.
На стадии возбуждения уголовных дел прокуроры выявили множество нарушений законодательства; их число за год выросло еще на 40% – с 402 до 565. Иногда допущенные в следственных действиях нарушения приводят к утрате доказательств и невозможности привлечения виновных к уголовной ответственности. Например, обыск в жилище Иващенко, в ходе которого обнаружено более 200 г марихуаны, был произведен без судебного решения, и Россошанский межрайонный прокурор признал протокол обыска недопустимым доказательством. Грубая ошибка привела к освобождению наркодельца от уголовного наказания за приобретение и хранение наркотиков в особо крупном размере.
Прокуроры продолжают выявлять факты бездействия, нарушения разумных сроков судопроизводства и приостановления производства по уголовным делам. Зачастую следователи и дознаватели не принимают даже элементарных мер по установлению и уголовному преследованию виновных. В результате число решений о приостановлении уголовных дел о наркопреступлениях в этом году выросло на 23% – с 378 до 464, из них большая часть связана со сбытом наркотиков. 246 из них признаны прокурорами незаконными и отменены.
Есть факты, когда решения о приостановлении уголовного дела принимаются при наличии в нем достаточных сведений о причастности лица к преступлению, причем по некоторым делам их выносили неоднократно. Так, по уголовному делу, возбужденному в октябре 2017-го отделом дознания Левобережного района по факту незаконного приобретения и хранения гражданином С. героина, дважды принимались незаконные решения о его приостановлении в связи с неустановлением обвиняемого лица. Несмотря на очевидность преступления, уголовное дело в отношении последнего направлено в суд лишь в марте этого года.
За прошедший год суды области рассмотрели больше 500 уголовных дел о сбыте наркотиков, но к реальному лишению свободы осуждена лишь треть лиц, признанных виновными.
Доклад В.В. Хромых завершился призывом к принятию дополнительных и совместных усилий по противодействию наркопреступности.