12.01.2019, 14:21 
Среди массы юридических новелл, которые обрушились на головы россиян на нынешнем годовом рубеже, есть истинные шедевры. Появился, в частности, законопроект, который разрешит получать подарки (правда, не дороже трех тысяч рублей) учителям и врачам, работникам детсадов и учреждений соцзащиты. По крайней мере, так анонсировал документ для РИА «Новости» представитель аппарата федправительства Андрей Логинов.
Закон-дубль
Новость особенно интересна для Воронежской области, которая не раз объявлялась чуть ли не чемпионом по бытовой коррупции. Как ни стыдили наших правоохранителей за склонность к «бытовухе», но каждый раз по отчетам выходило, что 60% нашего коррупционного негатива создают врачи да учителя. Карма какая-то, а не статистика.
Но из дальнейшего комментария становится понятно: это закон, который лишь растолковывает другой закон. Действующая сегодня статья 575 Гражданского кодекса РФ и без того допускает возможность получения подарков не дороже трех тысяч рублей работникам бюджетной сферы в благодарность от граждан.
Зачем принимать закон-дубль? Невозможно ответить на этот вопрос, не углубившись в драматичную историю.
Нагайка с бриллиантами
К щекотливой теме «подарок для чиновника» воронежские депутаты обращаются в среднем раз в полтора года. Чаще всего – просто приводят региональное законодательство в соответствие с федеральным. Кажется, депутаты всех уровней убеждены: сколько ни ограничивай чиновника в стремлении получить дорогой подарок, он все равно в лес смотрит.
Пока еще в области действует типовое положение 2014 года, согласно которому служащие могут получать подарки стоимостью до трех тысяч рублей. Его дважды рихтовали – в 2015-м и 2016-м, уточняя формулировки, перекрывая все щели для скрытого ползучего взяточничества.
В итоге инструкция выросла до пяти страниц, одно ее название состоит из 42 слов, и мне так и не удалось дочитать его до конца, не потеряв смысл начальных выражений. Но если совсем простенько, суть инструкции такова: если на какой-нибудь конференции по обмену, скажем, опытом гость преподнесет чиновнику нагайку, к примеру, с бриллиантами, необязательно убегать от дарителя и кричать на весь зал, что закон запрещает прикасаться к таким дарам.
Почем нагайка с бриллиантами?
Нет, можно с улыбкой принять подарок – а потом, в течение трех дней, составить уведомление (согласно особому Приложению к "Положению"), присовокупить к нему, по возможности, чеки и накладные – и представить: один экземпляр – в местную «комиссию по поступлению и выбытию активов», второй – руководству вышестоящего органа.
Если по чеку цена нагайки с бриллиантами не превосходит трех тысяч рублей, то ее после этой небольшой процедуры вернут получателю дара. Но если чека нет, может потребоваться экспертиза. И т. д. и т. п. – в итоге нагайка может быть «либо использована в деятельности органа власти, либо реализована с торгов».
Кто-нибудь слышал, чтобы в наших или инорегиональных весях были реализованы такие процедуры? Кто-нибудь читал отчеты «комиссий по поступлению и выбытию активов»? Нет, конечно! И эта тишина объяснима. Не берут наши чиновники подарков. Не берут – и все!
Письма несчастья
Интрига накаляется, товарищи! Мучимый сомнениями, Минтруд взял себе за обычай сочинять ежегодное «новогоднее письмо», в соответствии с которым любые подарки чиновников к Новому году объявляются незаконными, в том числе ежедневники, календари или цветы.
Казалось бы, есть «закон о трех тысячах», согласно которому каждый служащий имеет право принять книжку или картинку и, побегав пару месяцев по комиссиям и экспертизам, оформить ее в законную собственность! Какое письмо может отменить это священное право?
А с другой стороны, какая разница, закон или письмо, если все равно не берут наши чиновники подарков, хоть ты их режь, ни к Новому году, ни к 1 Мая!
И Минтруд понял, что пора браться за последний оплот подарочного разврата – врачей, учителей, воспитателей и соцработников. Новый законопроект, направленный в конце года в Госдуму, отменяет закон о трех тысячах и попросту запрещает принимать любые подарки, кроме цветов и канцтоваров с логотипами фирм-дарительниц (логотип – видимо, на случай того, чтобы иметь верную улику, если в блокноте все-таки окажется нагайка с бриллиантами).
В том, что новый бессмысленный закон отменит прежний недействующий, не было бы никакой беды, но чиновники ведомства анонсировали, что он распространится на врачей и учителей. Разумеется, именно эта фраза разлетелась по заголовкам СМИ и вызвала, мягко говоря, обескураженную реакцию бюджетников, особенно после очередного «новогоднего послания».
Ну, тут уж пришлось коллегам из аппарата правительства напомнить, что новый законопроект противоречит не только вековым традициям учительства, но и действующему ГК. И быстро-быстро сочинять новый законопроект.
Мораль сей басни
А вы еще спрашиваете, зачем принимать закон, дублирующий другой закон! Потому что у нас всегда найдутся дуболомы, которым мало отдельного параграфа в кодексе. Им, дуболомам, нужен отдельный документ, объясняющий в доступной форме, что служащим нельзя принимать подарки, а врачам – можно. А врачи – не служащие? Нет, врачи – это врачи. А не вызовет ли такое положения ситуации, что ли, социального расслоения, когда специалист в департаменте здравоохранения может получить только блокнот с логотипом, а специалист в больнице –духи за целых три тыщи? Не спровоцирует ли это интриг в некогда дружных коллективах ведомств и подчиненных им учреждений?
На этот неожиданный вопрос у меня нет ответа. Есть только предположение: года через полтора мы увидим новые законопроекты, которые будут обсуждать депутаты, правоохранители, эксперты, общественники, журналисты и наши многочисленные антикоррупционные комиссии.
...Если представить, во сколько миллионов уже обошлась законоподарочная суета, скольких людей она подкормила, станет понятным: сама эта тема – лучший подарок.
Не там ищете, товарищи прокуроры.