05.02.2019, 15:11 
Недавно «Горком36» порадовал читателей сообщением, что Минстрой, наконец, решил дать официальное определение понятию «ветхое жилье» – до сих пор мы им оперировали, в общем-то, на интуитивном уровне, каждый раз представляя себе что-то вроде послевоенных воронежских двухэтажек, пугающих своим видом приезжих.
Но нет, Минстрой решил, что одними словами проблему не решить, и, судя по публикации «Парламентской газеты», взялся обеспечить комплексный к ней подход, основательно обогатив расселенческую программу деньгами и льготами.
При Минстрое ещё в прошлом году была создана рабочая группа, в которую вошли представители регионов, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, общественники от «Народного фронта» и «Общественного контроля». Все серьезно. Рабгруппа поддержала предложения ведомства и, по плану, инициативы уже должны были быть представлены в правительство и как-то продвигаться по кабинетам, обрастая подписями.
Список новых видов и форм субсидирования впечатляет, особенно на фоне того, что в 2018 году программа расселения "аварийки", по сути, простаивала. В ведомствах шел мозговой штурм: как бы сделать так, чтобы программу возобновить, но переложить основную финансовую нагрузку на бизнес и население. Так и не придумали. Понятно же, что жители трущобных дворов оплачивать новые квартиры не смогут, а застройщики не станут. Строители уже привыкли, что расселением аварийного жилья занимается государство, и готовы терпеливо ждать халявы до полного разрушения дома. Нетрудно заметить, что реальная реновация ветхих дворов началась именно там, где за госсчет расселили хотя бы две-три двухэтажки, – и только тогда появляется экономический смысл в хлопотном реконструкционном проекте.
В итоге работу Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства продлили до 1 января 2026 года по старой схеме, назвав ее «успешно зарекомендовавшим себя в предыдущие годы механизмом расселения». Раз нечем заменить, то назовем "механизм" успешным.
Но новый этап программы предусматривает еще одну слабую попытку вовлечь бизнес в это безнадежно государственное дело: инвесторам пообещали 25-процентную компенсацию за каждый расселенный ими аварийный дом.
Впрочем, такое предложение могло бы стать интересным для инвестора, если бы включило в себя и субсидии за расселенные т. н. ветхие дома реконструируемых территорий.
Но понятия «ветхость» в понятийном аппарате программы по-прежнему нет. «В планах конкретизировать критерии аварийного жилья, а также ввести новое понятие — «ветхий многоквартирный дом», – туманно сообщают чиновники «Парламентской газете». То есть даже деньги есть, а понятия все еще нет.
Воронежский региональный фрагмент федеральной программы подробно обсуждался в конце прошлого года на заседании президиума облправительства. И судя по обнародованным там цифрам, воронежским властям без партнерства с бизнесом не обойтись.
Как известно, Воронежская область заслужила свою долю похвал за исполнение первого этапа программы: в период с 2008 по 2017 год при финансовой поддержке Фонда ЖКХ был ликвидирован аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года. Было освоено 8 млрд рублей, переселено более 14 тысяч человек из более чем 6000 жилых помещений, расселен 871 аварийный дом.
Но в 2012-2017 годах в аварийный реестр попали 251 аварийный многоквартирный дом и 72 индивидуальных жилых – их предстоит расселить по новой федпрограмме в 2019-2024 годах.
Но время идет – и уже после 1 января 2018 года аварийными признаны дома площадью 6,7 тыс. кв. м, и под них сейчас верстается специальная областная программа. Потому что как раз «новые аварийные» – зачастую самые аварийные дома и есть.
В свою очередь, в Воронеже для расселения подобных домов действует муниципальная программа.
Программ становится все больше, чего не скажешь о выделяемых под них средствах. В 2019 году финансирование федпрограммы в области составит 196,8 млн рублей. Эти деньги будут направлены на расселение ориентировочно 13 многоквартирных домов – это при том, что таких домов в реестре, напомним, 251. В дальнейшем в ходе «антиаварийной пятилетки» предусмотрен рост финансирования, но в среднем за год оно будет чуть ли не вдвое ниже, чем в период «первой десятилетки».
И в этой ситуации власти будут стараться налаживать партнерство с бизнесом – иначе аварийный фонд будет воспроизводиться бесконечно.
Но главной интригой остается неопределенность: уже 29 марта должна быть принята областная программа расселения, 1 апреля предстоит утвердить федеральную, а мы до сих пор не знаем, что такое ветхое жилье и сомневаемся в понятии аварийного жилья, которое есть в каждом учебнике. И эта нерешительность понятна. То или иное слово в понятийном аппарате может обойтись в миллиарды, и просчитать новые траты невозможно, не начав все сначала.