27.06.2019, 19:35 
Сюжет от Федерации, на который провинция отреагировала, как мне кажется, без ожидаемого резонанса: малообеспеченные семьи смогут получать пособие на детей от полутора до трех лет, увеличенное с 50 до 10 тысяч рублей.
Все ведущие СМИ страны обнародовали это заявление премьера Дмитрия Медведева, сделанное вскоре после прямой линии с президентом, где эти 50 рублей также фигурировали, видимо, не случайно.
Возможно, на фоне обещанных 450 тысяч рублей для оплаты ипотеки после прибавления в семействе эти 10 тысяч и в самом деле не слишком впечатляют, но ведь все без исключения СМИ пояснили, что эта сумма вырастет из 50 рублей, которые молодые мамы получают сейчас («тяжкое наследие 90-х») – то есть налицо беспримерный 200-кратный рост, которого страна не знала и в тучные времена.
Перемена мест слагаемых
Впрочем, прибережем пока сильные выражения. При рассмотрении даже в самую простенькую юридическую лупу мы увидим, что нет никакого 200-кратного роста, потому что это разные деньги не только по сумме, но и по происхождению. 50 рублей на ребенка от 1,5 до 3 лет – это, строго говоря, не выплаты от государства, а так называемые ежемесячные компенсационные дотации, которые производит работодатель. И безо всякого возмещения из казны. И на сколько же можно увеличить эту сумму? До 3 тыс.? до 5 тыс.? А если работодатель – малый предприниматель с парой-тройкой наемных работников? Если его заставить полтора года платить неработающей работнице по 5 тыс., в следующий раз его ни одна трудинспекция не заставить взять на работу беременную или даже просто молодую женщину!
Так что завтрашние 10 тыс. надо сравнивать не с 50 рублями, а с 75 рублями 90-х, которые государство, правда, выплачивало с потрясающей необязательностью. Мы с женой, например, до сих пор ждем 75-рублевых выплат от 93-94 гг. «на старшенького». Сейчас уже ждем в шутку, а тогда было не до шуток.
Так что 10 тысяч не заменяют 50 рублей, а скорее дополняют их, и общая сумма выплат составит 10 050 рублей. 10 тыс. – от государства, 50 руб. – от бизнеса, уж такие у нас расклады. Государство, провозгласившее во всем отход от патернализма, в сфере демографии берет на себя все большую и большую соцнагрузку. Благо появился грандиозный нацпроект «Демография», вместивший в себя всю тему. И еще немного места осталось.
У кого жемчуг мелкий?
Но найдутся ведь и такие брюзги, которые и в этой 100-процентно позитивной новости найдут негатив. Например, в пометке «малообеспеченные семьи». В последние годы все больше пособий и субсидий выплачиваются с учетом «критерия нуждаемости», который в разных регионах существенно отличается.
Например, пособие по рождению первенца в Москве составит порядка 17 тыс. рублей, а в Воронеже – около 9 тыс. Потому что именно таковы прожиточные минимумы в столице страны и столице Черноземья соответственно.
Если в Воронеже семья с тремя детьми признана малоимущей, то ей положена материальная помощь в размере 20 тыс. руб. Власти Москвы утвердили сумму в 170 тыс. руб.
Разные у нас и критерии нуждаемости.
В Воронеже, например, тебя признают нуждающимся, если среднедушевой доход в семье ниже 1,5 прожиточных минимумов. А в Москве плюс к тому надо, чтобы суммарная площадь всех квартир (всех квартир!) в расчете на одного члена семьи не превышала 18 квадратных метров. И чтоб не имела нежилых помещений, земельных участков площадью более 0,2 гектара, дачных построек, суммарная площадь которых в расчете на одного члена семьи превышает 30 квадратных метров, двух гаражей или двух автомобилей не старше 3 лет. Если автомобили старше, то можно и два.
И что вы думаете? Москвичи организовали мощное движение против этих «драконовских норм»! В интернете можно увидеть и петицию против постановления их правительства, и сообщения об исках, прошениях, воззваниях и т. п.
«…Данное постановление… способствует развитию социального иждивенчества, поскольку принуждает семьи не стремиться к росту благосостояния и самореализации, а напротив, порождает бездействие и социальное иждивенчество», – не без резона пишут московские мамочки.
И в этих словах содержится намек на самый короткий путь к критерию нуждаемости: машины продать, недвижимость вывести за юрисдикцию семьи, часть зарплаты получать в конверте. Увы, специалисты утверждают, что как минимум в 10% случаев одним или несколькими подобными способами граждане сами себя подгоняют под «критерии нуждаемости». Любовь к халяве, воспитанная десятилетиями советской жизни, помогает преодолевать мытарства сидения в присутственных коридорах и сбора неизменного вороха бумаг.
О том, как «критерий» работает в Воронежской области, рассказала на своей пресс-конференции глава регионального департамента соцзащиты Ольга Сергеева:
– В 2018 году за ежемесячной выплатой при рождении первенца обратились 3967 человек, или 45% родителей новорождённых. Получили средства 3670 человек. Остальным отказали из-за отсутствия регистрации на территории Воронежской области или несоблюдения критериев нуждаемости, в случае, когда доход на каждого члена семьи превышает полтора прожиточных минимума.
Кратчайший путь к бедности
Получается, что у нас получила пособие практически каждая вторая семья – значит ли это, что у нас половина семей бедны? Да, мы небогаты, но не настолько же!
– Мы обращались в Минтруд с предложением усовершенствовать расчет среднедушевого дохода, – дополнила Сергеева. – И министерство разработало законопроект, согласно которому в среднедушевом доходе не будут учитывать государственные пособия. Это позволит увеличить число семей получателей пособий.
Но федправительство превзошло ожидания регионалов – и госпособия убрало из расчетов, и смягчило критерий нуждаемости: с 2020 года пособия будут назначать семьям, чей ежемесячный доход составляет не до 1,5, а до двух прожиточных минимумов.
Так что сегодняшние 45% «первородящих» семей легко смогут превратиться и в 65, и в 75%.
Такой же критерий распространят и на новое пособие в 10 тысяч.
Что, в общем-то, обессмысливает сам «критерий нуждаемости», по крайней мере, в Воронежской области. Городить дорогостоящие преграды, чтобы отсечь от раздачи несколько сот наиболее богатых семей, которые, скорее всего, и сами не пойдут за тяжелой государственной копейкой? Зачем? С ростом любого пособия вопрос "зачем?" будет звучать все логичнее.
От нуждаемости – к рождаемости
Если у нас так мало рождается детей, то, может, пусть всем им будет немного получше? И уж точно – хотя бы многодетных стоит избавить от унизительных хлопот по доказательству своей бедности. У них не просто как минимум в три раза больше детей – у них, по статистике, будет и в три раза больше внуков, и в девять раз больше правнуков. Такую ячейку надо холить и лелеять, а не гонять за справками.
А пока что мы сталкиваемся с удивительным искажением понятия социальной справедливости: богатые начинают завидовать бедным! И уже стали слышаться реплики: «Лучше по 50 рублей, но всем, чем 10 тысяч – избранным…»