27.08.2017, 11:08 Региональное правительство сделало решительный – и в чем-то беспрецедентный – шаг в борьбе с регулярными нашествиями на область африканской чумы свиней. На днях глава областного управления ветеринарии Семен Першин подписал приказ о создании особого режима в пятикилометровых зонах вокруг промышленных площадок по производству свинины.
Обманчивое спокойствие
В соответствии с документом теперь вокруг промышленных свиноводческих предприятий, «имеющих III и IV уровень компартмента» (высшие уровни биологической защиты), будет определена пятикилометровая зона, включающая «населенные пункты в пределах административных границ». То есть геометрически это будет не совсем правильный круг.
В зоне будут последовательно вытеснять домашнее и фермерское свиноводство, но преимущественно методом пряника – субсидируя переориентацию микробизнеса на коров и мелкий рогатый скот.
Реформа началась в эпидемиологически спокойное (относительно) время. В 2016 году, по данным регионального управления Россельхознадзора, в Воронежской области выявили 12 неблагополучных пунктов и очагов АЧС – в том числе Воронежский заповедник. За год уничтожили более 47 тыс. голов свиней. Воронежская область понесла огромные убытки – в том числе из-за того, что из карантинных территорий 12 месяцев нельзя было вывозить сельхозпродукцию.
В 2017-м пока, тьфу-тьфу, – тихо, лишь где-то на дальних подступах громыхает – в Поволжье, в Подмосковье.
В сохранении этого спокойствия кровно заинтересованы крупные производители. Приказ управления ветеринарии призван защитить 26 площадок группы «Агроэко», 11 площадок ООО «Альфа», столько же – «Черкизово», а также ООО «Донской бекон», АО «9-я пятилетка» и т. д. – всего 54 комплекса. Помимо десятков сел в пятикилометровую зону попадают четыре райцентра: Лиски, Новохоперск, Верхняя Хава и Нижнедевицк.
Несчетные стада
Еще в прошлом году объявлялось о планах Минсельхоза и Россельхознадзора по организации буферных зон, свободных от домашнего свиноводства. Но мы не дождались, когда громоздкие ведомства расшевелятся, и стали решать проблему региональным ресурсом. Благо, большая часть дела уже сделана: по данным областного департамента аграрной политики, из 300 тыс. свиней, находившихся некогда на частных подворьях, к сегодняшнему дню осталось менее 20 тысяч.
Но эти цифры могут и «гулять». Как рассказали корреспонденту «Горкома36» в управлении Россельхознадзора по Воронежской области, владельцы ЛПХ по закону «О личном подсобном хозяйстве» в добровольном порядке предоставляют сельской администрации сведения о наличии свиней в усадьбе. Но «добровольный характер» приводит к тому, что лишь одна пятая часть граждан подает честные декларации. Истинное количество животных выявляется лишь при подворном обходе во время чрезвычайных ситуаций. И нередко оказывается, что оно гораздо выше заявленного. Даже в разгар эпидемии некоторые ухитряются прятать хрюшек в сараях.
– Сегодня наши специалисты совместно с коллегами из управления ветеринарии начали подворные обходы, чтобы оценить реальный масштаб предстоящей работы, – рассказал и.о. заместителя руководителя регионального управления Россельхознадзора Алексей Архипов. – К сожалению, правила содержания животных в личных подсобных хозяйствах повсеместно нарушаются. И штрафы в 500-1000 руб. не останавливают энтузиастов домашнего свиноводства.
Про кабанов не забыли
В конце июня в области стартовала новая программа перепрофилирования микроаграрного бизнеса – явно не случайно она предшествовала приказу о «буферизации». Как рассказал заместитель руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Дмитрий Изюмов, изымать животных у населения в «зонах» не будут, планируется лишь убеждать собственников переходить на альтернативные виды животноводства и выплачивать им за это субсидии. Фермерам и собственникам ЛПХ будут компенсировать часть стоимости коров, нетелей, телок, бычков – тем, кто готов отказаться от домашнего свиноводства. Максимально за год одно хозяйство может получить 75 тыс. руб. субсидий.
Первый этап программы перепрофилирования хозяйств не поразил масштабом: с 2014 года ее участниками стали считанные десятки домохозяйств, а потребность есть у тысяч, если не десятков тысяч. Но наличие зон, возможно, систематизирует эту работу.
– Из регионального бюджета на нужды программы выделено 10 млн руб., – рассказал корреспонденту «Горкома36» Дмитрий Изюмов. – Но имеется договоренность с руководителями свиноводческих холдингов: если заявок будет больше, чем ожидалось, они подключатся со своими аналогичными корпоративными программами.
К сегодняшнему дню в департамент поступило уже более 50 заявок от глав ЛПХ и фермеров.
Как ни удивительно, диких кабанов мы тоже пытаемся «перепрофилировать». Целый ряд охотничьих хозяйств области перестал разводить кабанов – и перешел на оленей. Хотя такая информация может и не понравиться зоозащитникам.
Конец «традиции»
– У нас два варианта: либо ускорить процесс с помощью программы буферных зон, либо подождать, когда все совершится само собой, – утверждает председатель совета директоров ООО «Селекционно-гибридный центр Верхнехавского района» Антон Пермяков. – Процесс уже идет естественным образом. Это миф, что домашнее свиноводство служит селянам существенным подспорьем. Мы подсчитали вместе с ЛПХ-сообществом района: если корма не воровать, то в лучшем случае такой «бизнес» покажет нулевую рентабельность. К тому же примитивное свиноводство с его запахами, тяжелым трудом, ранними подъемами попросту ухудшает качество жизни селян. Если у людей есть возможность нормально зарабатывать на больших предприятиях, они сами откажутся от домашнего свиноводства. Думаю, сделано достаточно, чтобы процесс формирования буферных зон шел без каких-то репрессивных мер и конфискаций.
Александр САУБАНОВ
Справка «Горкома36»
Компартмент II – хозяйства низкого уровня защиты. Вход в помещения происходит без смены одежды и обуви.
Компартмент III – хозяйства среднего уровня защиты. Вход в производственные помещения хозяйств осуществляется с полной сменой одежды и обуви.
Компартмент IV – хозяйства высокого уровня защиты. Вход в производственные помещения – через санпропускник с полной сандушевой обработкой, сменой одежды и обуви; рабочая одежда в хозяйствах подвергается ежедневной стирке. К этому компартменту принадлежит свыше 90% площадок животноводческих холдингов.
Хозяйства, не подавшие заявления и не прошедшие обследования, относятся к компартменту I. Практически все ЛПХ – из этой категории.