04.06.2017, 15:45 Основными вопросами очередного заседания регионального правительства стали отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2016 год.
Динамика положительная
Руководитель департамента финансов области Надежда Сафонова в своем выступлении отметила, что решение задач, поставленных правительством области перед исполнительными органами власти в 2016 году, происходило в условиях ограниченности бюджетных средств. Тем не менее удалось сохранить устойчивость бюджета и обеспечить выполнение всех обязательств области.
Большинство отраслей экономики региона показали положительную динамику, в том числе по перечислениям налогов в бюджеты. Это позволило завершить финансовый год успешнее других субъектов. Доходы консолидированного бюджета составили 105,6 млрд руб., расходы – 104,6 млрд руб. Бюджет исполнен с профицитом в 1 млрд руб. Кроме этого, остатки на счетах муниципалитетов – около 2,5 млрд руб., это так называемая «подушка безопасности» на текущий год.
Далее главный финансист перешла к характеристике исполнения областного бюджета в 2016 году. Его доходы составили 85,3 млрд руб., из них собственные доходы – 63,6 млрд руб. Темп роста собственных доходов – 14,6%, что выше среднероссийских показателей. Это позволило региону занять третью позицию в Центральном федеральном округе.
Наибольший прирост сложился по двум налогам: на прибыль и на имущество организаций. Весомый вклад в доходную часть областного бюджета внесли: ОАО «Минудобрения», ОАО «Атомэнергопром», а также предприятия, входящие в группу компаний «Продимекс».
Что касается безвозмездных поступлений из федерального бюджета, то их объем в 2016 году составил 21 млрд 717,5 млн руб. (25,5% доходов областного бюджета). Из них целевые федеральные средства – более 16 млрд руб. Область приняла участие в 17 федеральных государственных программах.
Более 97% расходов были сформированы и исполнены на основе программно-целевого принципа в разрезе 24 государственных программ. Как и прежде, приоритетом в расходах являлась реализация указов президента России. В прошлом году на эти цели направлено 16 млрд 904,7 млн руб., из них 14 млрд 844,7 млн руб. – на достижение целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. По всем категориям работников данная задача выполнена. Наибольшую долю в бюджете по-прежнему занимают расходы отраслей социальной сферы – 60%, или 52 млрд руб. А все расходы социальной направленности фактически составили 74,6%. Расходы на образование, как и в прошлые годы, остаются одним из важнейших направлений финансирования областного бюджета и в 2016 году составили 18,5 млрд руб.
В сфере здравоохранения расходы вместе со средствами ОМС превысили 28 млрд руб., из которых больше половины – за счет областного бюджета. Только на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2016 году направлено более 1 млрд руб. За последние 6 лет эти расходы выросли в 2,4 раза. Финансирование сферы социальной защиты в 2016 году составило 15,8 млрд руб. и с 2010 года увеличилось на 3,2 млрд руб.
Расчеты будут контролировать
Алексей Гордеев обратил внимание на проблему своевременной оплаты заказчиками Воронежской области работ, выполненных по госконтрактам.
Губернатор напомнил, что поручил контрольному управлению правительства организовать работу по рассмотрению таких жалоб и заявлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Такое решение принято главой региона после участия в пленарном заседании форума предпринимателей имени Вильгельма Столля 26 мая, где представители бизнеса обратились с рядом просьб, жалоб и предложений.
– На этой встрече прозвучала жалоба от поставщиков именно малого и среднего бизнеса о том, что наши бюджетные организации искусственно затягивают им оплату контрактов. Так, например, одна из больниц получила товары и по 5-6 месяцев не оплачивает. Для малого бизнеса это очень чувствительно. Природу этих долгов надо тоже выяснять – это главные врачи расставляют по-другому приоритеты или есть какие-то объективные трудности. Эту функцию нужно вменить контрольному управлению, чтобы жалобы поступали напрямую, и контрольное управление проводило проверки, разбираясь, с чем связан сбой всей системы, – пояснил Алексей Гордеев.
Результаты в целом положительные
Далее с содокладом по вопросу об исполнении областного бюджета за 2016 год выступил председатель комитета Воронежской областной Думы по бюджетной политике, налогам и финансам Александр Вериковский. Он отметил, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию, результаты исполнения бюджета за 2016 год в целом положительные. Динамика собственных доходов бюджета позволила финансово обеспечить выполнение всех расходных обязательств области.
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области Сергей Дуканов также прокомментировал исполнение областного бюджета. В частности, он дал оптимистичный прогноз на 2017 год по поступлениям налогов. Однако отметил, что фиксируется снижение покупательской способности населения: люди стали больше экономить, что подтверждается снижением розничного товарооборота и сокращением числа ипотечных кредитов.
По итогам обсуждения проект закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год» был одобрен и направлен в Воронежскую областную Думу.
Учесть всех неработающих
Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2016 год проинформировал директор Фонда Александр Данилов. Он сообщил, что общий объем доходов бюджета Фонда за отчетный период составил 20 096,9 млн руб., или 99,4% от утвержденного объема. По сравнению с 2015 годом поступления увеличились на 236,4 млн руб., или на 1,2%. Расходная часть исполнена в сумме 20 020 млн руб., с приростом к 2015 году на 1,2%.
Александр Данилов отметил, что продолжается работа по оптимизации численности застрахованных неработающих граждан. В составе комплекса мер постоянно осуществляется системная актуализация единого регистра застрахованных лиц в сфере ОМС. Фонд поддерживает непрерывный информационный обмен с государственными организациями – держателями персональных данных.
Алексей Гордеев распорядился усилить работу с застрахованными неработающими гражданами.
Как пояснил Александр Данилов, на сегодняшний день согласно статистике в регионе числятся 250 тыс. неработающих граждан трудоспособного возраста. Из них порядка 100 тыс. вахтовым методом работают в Москве и других регионах. В отношении остальных информации пока нет.
– Давайте хотя бы в этом наведем учет и поставим вопрос перед федеральными властями, перед соответствующими регионами, – сказал губернатор. – Надо здесь тоже какую-то справедливость искать и к какой-то логике это все привести.
Алексей Гордеев также попросил подключиться к работе департамент финансов области.
Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС за 2016 год был принят и направлен на рассмотрение в областную Думу.
Людмила ВАРЮШИНА