07.03.2020, 08:29 
О том, как в Воронеже происходит очень непростой процесс расселения людей, живущих в аварийных домах, редакции рассказал руководитель управления жилищных отношений администрации города Олег Зацепин.
– Каков объем воронежского жилищного фонда, официально признанного аварийным?
– Всего на территории городского округа насчитывается 60 многоквартирных домов, признанных аварийными в установленном порядке и подлежащими сносу. Живут в этих домах более 2 тыс. человек.
– Расскажите, как городскими властями решается «квартирный вопрос» для жителей аварийных домов?
– Программа переселения граждан из аварийного жилья действует более десяти лет, с 2008 года. Программа разбита на этапы. В частности, в 2008-2012 гг. расселялись жильцы домов, признанных аварийными до 1 января 2007 года. В 2013-2017 гг. – дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года. Всего было расселено 230 таких домов.
В 2018 году инициатива мэра Воронежа Вадима Кстенина о реализации собственной городской программы по расселению нашла поддержку, в том числе существенную финансовую, губернатора Александра Гусева и правительства региона. Благодаря этому в 2018-2019 гг. были расселены жильцы 23 аварийных многоквартирных домов.
Эта программа была продлена на 2020 год по той причине, что дом по улице Депутатской, 7 не удалось расселить полностью: из 203 квартир было расселено 114. Кроме того, в нее включен дом на 11 квартир по улице Питомник, 21, признанный аварийным в феврале 2017 года.
– С прошлого года Воронеж является участником нацпроекта «Жилье и городская среда». Что сделано и делается в рамках нацпроекта?
– Эта программа предусматривает выделение федеральной финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Запланировано расселение 25 аварийных домов в период с 2019 по 1 сентября 2025 года.
Нацпроект разбит на этапы. В прошлом году в Воронеже были расселены жильцы домов по улицам Пирогова, 58 и Машиностроителей, 44. В текущем году запланировано расселение трех домов: Ленинградская, 64, Б. Хмельницкого, 30, 20-летия Октября, 34. Расселение домов второго этапа (по улицам Дорожная, 26 и Серафимовича, 12) также планируем осуществить в текущем году.
Для решения этой задачи в 2020 году запланировано финансирование в объеме 102,8 млн рублей, из которых 44,01 млн – федеральные средства, 8,2 млн – областные и 50,6 млн – городские. Всего же на реализацию нацпроекта, на переселение 25 многоквартирных домов предусмотрено 840 млн рублей. Из них 480 млн – средства федерального бюджета, 103 млн – областного и 257 млн выделит муниципальная казна.
– Каким образом в этих процессах задействованы воронежские застройщики?
– Напомню, что в Воронеже действует муниципальная программа развития застроенных территорий. В рамках семи договоров застройщики расселили восемь аварийных домов; в течение этого года будут расселены еще три дома.
В этой связи хотел бы обратить внимание руководителей строительных компаний, что с нынешнего года у муниципалитета появилась возможность компенсировать до 25% расходов застройщиков, понесенных ими при выполнении обязательств по переселению граждан из аварийного жилья. Но рассчитывать на возмещение вправе только те, кто занимался расселением в рамках договоров о развитии застроенных территорий, и пока только если речь идет о домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года.
– Какое жилье предоставляется жильцам аварийных домов?
– В соответствии с законодательством – благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади и расположенные в границах городского округа. По решению городской думы, такое жилье приобретается со стопроцентной отделкой. Максимальный размер общей площади приобретаемых жилых помещений: для однокомнатной квартиры – 40 кв. м; для двухкомнатной – 55 кв. м; для трехкомнатной – 70 кв. м.
– Как действуют власти, если в аварийной квартире живут, например, десять человек?
– Надо понимать, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит именно компенсационный характер. Этот процесс – не расширение жилищных условий, он призван ликвидировать угрозу проживания граждан в аварийном жилье. Людям предоставляется помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
Но отмечу, что в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» и федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» губернатор Александр Гусев принял решение об обеспечении многодетных семей, проживающих в аварийных домах, по нормам предоставления – 18 кв. м общей площади на одного человека. В прошлом году по таким нормам была предоставлена квартира одной семье, в этом году таким жильем будут обеспечены две семьи.
– Довольно часто можно услышать сетования на то, что новое жилье людям дают в отдаленных микрорайонах, например в Шилово. Почему так происходит? Разве нельзя расселять людей в районах, приближенных к привычному для них месту проживания?
– Квартиры для переселения приобретаются через электронные аукционы в порядке, установленном федеральным законодательством. В аукционной документации перечислены требования, предъявляемые к новому жилью. Оно должно находиться в границах городского округа город Воронеж, отвечать санитарно-техническим требованиям, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП, иметь стопроцентную отделку. Если вписать требования, чтобы жилье находилось в конкретном месте, это повлечет за собой ограничение количества участников аукциона, что является нарушением закона «О защите конкуренции».
– А как рассчитывается стоимость, по которой покупаются квартиры для переселенцев?
– Приказом Минстроя РФ для Воронежской области утверждена стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, в размере 35 315,00 руб., что значительно ниже, чем стоимость квадратного метра, сложившаяся на рынке жилья по Воронежу. По согласованию с губернатором, стоимость одного квадратного метра была увеличена до 39 тыс. рублей. Разница была оплачена из средств регионального и городского бюджетов.
– Каким образом устанавливается размер денежной компенсации для тех, кто не хочет менять аварийную квартиру на новую в условном Шилово?
– В соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности», размер компенсации определяется независимым оценщиком. При определении размера компенсации учитываются рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество. При этом статус аварийности оценщиками не принимается во внимание. Таким образом, стоимость цены одного квадратного метра «диктует» рынок недвижимости, сложившийся на территории города.
Необходимо обратить внимание на новые нормы в Жилищном кодексе РФ: граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, имеют право только на выплату возмещения, квартиру им предоставить мы уже не имеем права.
– А как обстоит дело с расселением комнат в коммунальных квартирах или в бывших общежитиях?
– В соответствии с Жилищным кодексом, мы имеем право предоставить равнозначное жилое помещение – то есть благоустроенную комнату в какой-то коммунальной квартире. Однако руководством города принято решение приобретать квартиры для людей из коммуналок и общежитий.
– И людям не надо доплачивать разницу?
– Нет, при заключении договора мены между собственниками и городом доплата не взимается.
– Вы сказали, что проводится расселение домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. А на что могут рассчитывать жители тех домов, которые признаны аварийными после этой даты?
– Таким жителям мы рекомендуем обратиться в управление жилищных отношений для предоставления помещений маневренного фонда – квартиры для временного проживания.