О том, какая ведется работа по борьбе с этим опасным явлением, мы беседуем с прокурором Воронежа Николаем Остапенко.
– Николай Николаевич, расскажите, какие усилия по противодействию коррупции прилагаются прокуратурой города, на что прокуратура нацеливает работу правоохранительных органов и органов местного самоуправления?
– С каждым годом правоохранительными органами принимаются все большие меры по искоренению коррупции, но, к сожалению, она все-таки остается проблемой на сегодняшний день.
Прокуратурой города совместно с УМВД России по г.Воронежу и мэрией 28 ноября в рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией, было организовано и проведено межведомственное совещание по проблемам противодействия коррупционным правонарушениям и преступлениям.
Участники заседания выступили с докладами по указанной тематике, выразили свою позицию по данному вопросу и высказали предложения о мерах борьбы, привели примеры коррупционных нарушений, в том числе выявленных органами прокуратуры.
В ходе встречи также обсуждались разработанные и принятые организационные меры по предупреждению и противодействию коррупции, а также вопросы соблюдения кодекса этики и служебного поведения работников, проработаны вопросы взаимодействия прокуратуры города с УМВД и администрацией города при проведении проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
– Что значит «коррупция»?
– В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
– Можете рассказать о проводимых проверках, когда следовала дисциплинарная ответственность?
– По результатам надзорных проверок прокуратурой Воронежа вскрыто более тридцати нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе двадцать фактов несоблюдения государственными и муниципальными служащими установленных запретов и ограничений. В связи с выявленными коррупционными проступками по представлениям прокуратуры привлечены к дисциплинарной ответственности семнадцать должностных лиц, четыре человека уволены по причине утраты доверия (в прошлом году – шесть).
Например, по результатам проверочных мероприятий прокуратурой города установлено, что в мае прошлого года инспектор ДПС УМВД России по г.Воронежу по итогам служебной проверки уволен в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, связанного с получением в ходе несения службы взятки от водителя автомобиля, остановленного для проверки документов, за ненаправление последнего на прохождение медицинского освидетельствования.
По данному факту бывший инспектор ДПС на основании приговора мирового судьи осужден по ч.1 ст.290 УК РФ за получение взятки в виде денег за совершение бездействия в пользу взяткодателя.
При этом указанный сотрудник дорожно-патрульной службы в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства подлежал увольнению в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения с включением в соответствующий реестр.
Прокурор города, не согласившись с формулировкой увольнения, направил в районный суд исковое заявление об изменении основания и формулировки увольнения, которое на основании решения суда, вступившего в законную силу, удовлетворено в полном объеме.
Проверками достоверности и полноты представленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выявлены двадцать два должностных лица, которыми не представлены сведения о расходах, не принято мер по урегулированию конфликта интересов, представлены недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Также ведется исковая работа по возмещению ущерба, причиненного действиями коррупционного характера. В этих целях прокуратурой города предъявлено исков в суды общей юрисдикции на сумму более 26 млн руб. о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности.
– Требовалось ли прокурорское вмешательство, направленное на профилактику коррупции, для корректировки местной правовой базы?
– В течение года нами изучено и подвергнуто антикоррупционной экспертизе почти 450 муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, исключено порядка 17 коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, регулирующих правоотношения в сферах оказания муниципальных услуг, земельного, градостроительного законодательства, осуществления муниципального контроля и других, на которые прокуратурой города принесено шестнадцать протестов и одно требование.
– Приведите примеры дел о преступлениях коррупционной направленности, направленных вами в суд для рассмотрения по существу.
– В этом году в районном суде города рассмотрено уголовное дело коррупционной направленности при реализации национального проекта «Экология», по итогам которого злоумышленник осужден, причиненный бюджету ущерб возмещен в полном объеме.
В настоящее время на рассмотрении в суде находится еще одно уголовное дело в отношении должностного лица почтовой службы, похитившего свыше 700 тыс. руб. В целях возмещения причиненного бюджетной организации ущерба от преступления прокурором города на указанную сумму предъявлен иск к обвиняемой в интересах акционерного общества «Почта России».
– А может ли обычный гражданин принять участие в борьбе с коррупцией?
– Борьба с коррупцией достигает успеха, если она комплексная, ведется постоянно и на это направлены усилия не только правоохранительных органов, органов власти, институтов гражданского общества, но и граждан, желающих жить в правовом и цивилизованном государстве.
В случае, если граждане столкнулись с коррупционными проявлениями, они могут обратиться в компетентные правоохранительные органы, а также в прокуратуру города Воронежа.