13.08.2024, 16:54 
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда он предназначен для жилищного и иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет (если более длительный срок не установлен законом). В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка. Согласно статье 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если его использование осуществляется с нарушением требований законодательства. В частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.
Однако до настоящего времени законодательством не было установлено, что понимается под освоением земельного участка и каковы его сроки, а также какие именно признаки указывают на то, что земельный участок не используется по назначению.
Поэтому в настоящее время создается полноценная нормативно-правовая база для решения проблем неиспользуемых земельных участков. 8 августа 2024 г. Президент России подписал Федеральный закон № 307-ФЗ, проект которого был подготовлен Росреестром.
Законом сформирован прозрачный механизм регулирования использования земельных участков, подлежащих вовлечению в экономический и хозяйственный оборот.
Под освоением земельного участка понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов по общему правилу составляет три года.
Этот срок нужен для того, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.). Согласно закону, только после истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, собственник начинает ее использовать по назначению - строить дом, магазин, объекты рекреационного назначения и т.д. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование земельного участка.Закон вступит в силу 1 марта 2025 года. Участки, которые будут приобретены после 1 марта 2025 года, нужно будет начинать осваивать с момента приобретения прав на них. По тем участкам, которые уже в собственности, срок для освоения будет исчисляться с 1 марта 2025 года.
В Росреестре уточнили, что принятый закон обратной силы не имеет, поскольку это было бы несправедливо по отношению к гражданам и бизнесу.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков и конкретные признаки их неиспользования будут закреплены в соответствующих актах Правительства РФ.
Росреестром уже подготовлен проект постановления Правительства РФ «Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». Он содержит такие действия, как осушение и увлажнение (при необходимости), очистка участков от сорной растительности и отходов. Таким образом, правообладатели будут знать, какие меры необходимо принять, если сразу после оформления прав на земельные участки их использование невозможно.
Проект другого постановления – «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». Он будет содержать конкретные признаки, которые позволят оценить, осуществляется ли использование земельных участков в соответствии с законом.
Мнение общественности по принятому закону выразил председатель Общественного совета при Управлении Росреестра по Воронежской области А.В. Гунькин: «Указанные нововведения будут способствовать вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемых земель, в том числе земель с заброшенными объектами, которые исчисляются тысячами по всей стране. Особенно остро эта проблема ощущается в СНТ. До принятия закона у собственников «брошенных» земельных участков не было мотивации ни для их использования, ни для отчуждения. Наконец-то, закон поможет решить эту проблему».