05.01.2020, 10:00 
Национальные проекты становятся в стране традиционной новогодней темой. Президент Владимир Путин на своей большой пресс-конференции говорил об этом довольно много. И сразу же признал: из 38 целей по национальным проектам в России в 2019 году достигнуто 26, не реализованы 12 задач. Но, по мнению главы государства, вытаскивать план за счет корректировок не следует, планка должна оставаться высокой.
Почти сразу вслед за этим состоялось заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, где президент также подвел некоторые из итогов работы по нацпроектам в 2019 году. В целом, по сообщению ТАСС, отдельные примеры показывают правильность выбранного механизма национальных проектов, сказал президент, но сразу перешел к проблемам.
Среди важнейших показателей, достичь которых не удалось, Путин назвал снижение смертности. Невыполненным оказался также план по экспорту, не достигнут и главный, по его мнению, результат – реальные перемены к лучшему в жизни людей. "Не уверен, что у большинства людей сейчас есть такое ощущение", – пояснил глава государства, сославшись на опросы общественного мнения.
Проблемой президент назвал неритмичность механизма финансирования нацпроектов, связанную, как и ранее, с громоздкими процедурами бюджетирования. Но, правда, тут же оговорился: «В результате на конец ноября кассовое исполнение национальных проектов в целом составило 74,8%. Хорошо это или плохо – даже не очень понятно", – добавив, что это сопоставимо с результатами исполнения бюджета в прошлые годы.
Впрочем «недофинансирование» фигурировало на протяжении всех последних месяцев при всех разборах полетов по нацпроектам на федеральном уровне.
А как в Воронежской области? «Буксуем» или не «буксуем» (еще одна цитата, приведенная источником)?
На уровне региона: регион – на уровне!
– Принципиальное отличие национальных проектов от действовавшей ранее системы государственных программ в том, что их реализация подразумевает участие не только органов власти, но и бизнеса, общественных организаций и просто неравнодушных граждан, – пояснил «Горкому36» заместитель руководителя департамента экономического развития Борис Бикетов.
Национальные проекты федерального масштаба разработаны по трем направлениям: «Комфортная среда для жизни» («Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Экология»), «Человеческий капитал» («Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура») и «Экономический рост» («Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры»), напомнили «Горкому36» в департаменте экономразвития Воронежской области.
В нашем регион реализуют 11 нацпроектов. В 12-м проекте («Наука») Воронеж формально участия не принимает, так как у нас нет университетов в статусе федеральных. Но в национальных программах активно участвуют крупнейшие вузы Воронежа.
До 2024 года в регион привлекут более 40 млрд рублей из федбюджета, а из облбюджета выделят около 20 млрд рублей. В 2020 году в Воронежской области на реализацию национальных проектов запланировали направить 22,8 млрд рублей.
– Есть ли риски недостижения показателей в регионе?
– В принципе есть – при том что в 2019 году фактов неэффективного и нецелевого расходования средств не выявлено, – сказал Борис Бикетов. – В рамках реализации национальных проектов отслеживается порядка 256 показателей, которые имеют годовой период наблюдения. В рамках национальных проектов в установленные сроки пройдена 241 контрольная точка.
На всей территории Российской Федерации не достигаются значения показателя коэффициента рождаемости, установленного национальным проектом «Демография». Механизм реализации национальных проектов подразумевает не только освоение федеральных средств, но и реализацию региональных мероприятий, например, построенные объекты социальной сферы требуют затрат на содержание, наем и обучение персонала. Все эти затраты ложатся на региональные и муниципальные органы власти.
– Почему сегодня в стране для многих регионов «недоосвоение средств» стало серьезной проблемой?
– Насколько мне известно, в ряде регионов страны такие случаи связаны с некачественным исполнением работ подрядчиками и поставщиками работ и услуг. На территории Воронежской области недоосвоения средств в 2019 году не отмечено.
В последнюю субботу 2019 года воронежский губернатор оценил реализацию нацпроектов в регионе. По словам Александра Гусева, регион справляется с плановыми показателями. Более того, сами программы стабилизируют областной бюджет, делая более равномерным и прозрачным поступление федеральных средств.
– В 2019 году мы получили из федерального бюджета чуть более 11,2 млрд рублей, а всего планируем потратить на нацпроекты 19,9 млрд, в 2020 году общая сумма расходов будет приближаться к 23 млрд рублей, из них 13,4 млрд рублей получим из федеральной казны, – рассказал губернатор.
Таким образом, общая сумма расходов вырастет больше чем на 3 млрд рублей, большей частью – благодаря вкладу Федерации.
К числу безусловно успешных можно отнести региональные проекты в сфере дорожного строительства и ремонта с общим объемом финансирования в 6,5 млрд рублей. Все показатели выполнены на 100%.
Воронежская область вошла в пятерку лучших по показателям нацпроекта «Демография». Отчасти – благодаря дополнительной выплате молодым матерям 200 тысяч рублей за рождение второго ребенка.
По данным на 26 декабря 2019 года, освоение средств по нацпроектам составляет 18,5 млрд рублей, или 92,7%. Мероприятия по выполнению региональных проектов реализуются в соответствии с графиком. Но насколько позволит оставаться региону стабильным экономическая ситуация, покажет время.