28.11.2018, 14:53 Жизнь в большом городе сопровождается стрессами, но комфорт и благоустройство городской среды способны улучшить эмоциональный фон современного горожанина. О том, как «стратегия малых дел» способна менять мир мегаполиса, мы беседуем с главой управы Ленинского района.
Чисто там, где метут
– Сергей Викторович, с чего вы начали, возглавив район?
– С января 2017 года я начал руководить районом в качестве исполняющего обязанности, а в июле был утвержден на должность главы гордумой. Главное, что мы смогли сделать к 2018 году, – это собрать команду единомышленников. Мой приоритет – люди.
Каждый район имеет свою специфику. Ленинский район – это центр Воронежа, район с крупными магистралями, культурными и развлекательными заведениями, очень большим частным сектором. В то же время у нас нет крупных предприятий, на которые можно было бы опереться как на некие «градообразующие». Все эти особенности нужно учитывать – как и пожелания людей.
– Какие задачи вы ставили к выполнению в 2018 году?
– Зимний период – самый сложный для каждой управы. Как бы тривиально ни выглядела задача уборки и вывоза снега на улицах района, от ее грамотного и своевременного решения зависит ритм всего города.
К счастью, за прошедший зимний период мы не имели негативных последствий сложной зимы, не было аварийных ситуаций, выдерживалось «гостовское» состояние улично-дорожной сети.
Раньше на расчистку улиц я реагировал как житель – идет снег, где же коммунальные службы? Став главой управы и изучив технологию уборки, понял, что существуют особенности по каждому температурному режиму и влажности. Чтобы отправить технику на улицу, мы ведем мониторинг погодных условий каждые полчаса. Самое опасное, когда температура переходит через ноль в сторону минуса. При такой температуре и влажности за счет работы щетки образуется тонкий, практически невидимый слой наледи, который приводит к ДТП. Поэтому нужно не устраивать показуху, а выводить технику, когда ее работа будет эффективна.
Частный сектор Ленинского района примечателен перепадами высот. Обычная техника там работать не сможет, поэтому мы приобрели трактор Т-150, мощность которого позволяет работать на подъемах. Так, на ул. Грамши трактор еще и роль эвакуатора выполняет, поднимая наверх длинномеры. Сейчас мы решаем вопрос с ГИБДД, чтобы в сложных метеоусловиях разрешить проезд большегрузов по ул.20-летия Октября с целью минимизировать их движение на сложном и опасном участке ул. Грамши.
Говоря о зиме, не могу не упомянуть и об обслуживании площади Ленина. Ведь это – лицо нашего города, в правительство области приезжают различные гости, и зарубежные в том числе. Поэтому бригада по очистке площади работает практически в круглосуточном режиме.
– Будет ли вам легче с введением платных парковок? Ведь теперь это зона ответственности концессионера?
– Уборка должна осуществляться за счет средств концессионера, районный комбинат благоустройства будет нести ответственность только после заключения договора. Но мы пока ни одной копейки не получили, а бюджет уборку этих площадей уже не дотирует. Мы уже составили протоколы об административном нарушении, связанном с несоблюдением правил благоустройства – грязь в прилотковой зоне. И концессионер понесет за это ответственность.
– Сергей Викторович, говорят, что вы сами пробовали побыть в роли уличного уборщика?
– Когда я шел на демонстрацию на День независимости, то действительно решил немного «поработать» уборщиком. Примерно за 30-40 минут я обошел внутренние кварталы, окруженные улицами Кирова, Красноармейской, Кольцовской и Куколкина. Мешка у меня не было, и я собирал крупный мусор и оставлял его в урнах. Тогда я почувствовал, что постоянно сгибаться и разгибаться очень сложно, и решил, что рабочим нужно обязательно купить пики.
Всю торговлю можно сделать законной
– С чем еще, кроме снега и грязи, приходится бороться районной управе?
– На территории района располагается Центральный рынок, рынок «1000 мелочей», пешеходный переход у «Галереи Чижова» с высоким трафиком проходимости. Близ таких объектов всегда активизируется несанкционированная торговля.
Любые ее проявления несут потенциальную угрозу здоровью горожан и создают нездоровую конкуренцию законопослушным предпринимателям.
Я благодарен управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики города и его руководителю Людмиле Бородиной, которая нам в помощь выделила своих сотрудников, – ведь рейды нужно осуществлять ежедневно, включая выходные, с 7 утра.
Органы местного самоуправления слабо вооружены против несанкционированной торговли. Мы лишь можем руководствоваться областным законом 19-2 «Об административных правонарушениях». Но при взаимодействии с физлицом начинаются сложности. Протокол можно составить только при предъявлении нарушителем паспорта. Мы не являемся сотрудниками органов внутренних дел и не можем осуществить привод.
И на конфискацию продукции мы имеем право только совместно с уполномоченными органов внутренних дел. Но у нас нет районного отдела, и сотрудники полиции в ежедневном формате не могут выходить в рейды.
Так называемая «зачистка» – не очень эффективное мероприятие. Если людей просто выгнать с определенной точки, они появятся или на другой улице, или в другом районе.
Нам практически удалось решить проблему с несанкционированной торговлей у рынка «1000 мелочей». Мы провели опрос торгующих, и порядка 60 человек дали письменное согласие на торговлю на социальной ярмарке. Мы определили, что место на такой ярмарке будет стоить 50-100 рублей, и расположится она в районе пешеходного перехода от ул. Челюскинцев через ул. Моисеева к цирку – там, где второй вход в парк Дурова.
Проект социальной ярмарки получил положительное заключение на областной комиссии. После получения итогового протокола управление предпринимательства города подготовит материал для проведения аукциона, и тот предприниматель, который победит на торгах, организует цивилизованную торговлю. Это будут упрощенные открытые конструкции, но все требования ярмарки необходимо соблюдать, и она должна быть красивой.
Борьба с незаконным алкоголем
– Вы же еще организовали и «крестовый поход» на незаконный оборот алкоголя…
– Незаконный оборот алкоголя – это угроза не только здоровью, но и жизни. До недавнего времени Воронеж был в лидерах по числу трагических отравлений суррогатным алкоголем.
Проверять гаражные кооперативы, частные дома мы не имеем права – это дело правоохранительных органов. Мы же можем контролировать там, где торгуют «легально». Когда я еще работал руководителем управления административно-технического контроля администрации Воронежа, нами была разработана система борьбы с незаконным оборотом алкоголя, которая проверялась даже прокуратурой.
Когда появляются сведения о продаже контрафактного алкоголя, мы привлекаем полицию. Делаем все максимально прозрачно – регистрируем заявление в УВД, задействуем общественников, чтобы в их присутствии составлялся протокол, проводилась полная конфискация левого алкоголя.
Так, в кальянной ЖК «Пять звезд», позиционировавшей себя как заведение VIP-класса, продавались якобы элитные напитки, например, импортный коньяк 10-летней выдержки стоимостью несколько тысяч рублей. Оказалось, что это коньяк «из гаражей», где его реализуют по 100-120 руб.
Мало кто верил, что нам удастся победить в нашей борьбе. Чего лукавить – это же организованная преступность. На сегодня могу заявить, что ни одной легальной точки, торгующей нелицензионным алкоголем, в районе у нас нет.
– Горожане жалуются на так называемые «разливухи», располагающиеся на первых этажах жилых домов. Что вы думаете об этом?
– К сожалению, пивные располагаются законно, но такие заведения приносят дискомфорт жителям. А сейчас еще и крепкий алкоголь стали в таких заведениях продавать.
Мы подготовили предложения по внесению изменений в нормативную базу, передали их в областную Думу и очень надеемся, что благоразумие победит, появится четкая регламентация работы пивных.
Выйти «в люди»
– Однажды вы сказали, что глава районной управы всегда на передовой, и человек со своими проблемами пойдет в первую очередь в управу. Поэтому не могу не спросить о взаимодействии с населением.
– Самая высокая явка на выборы жителей Ленинского района уже говорит о взаимодействии власти с населением. К выборам губернатора мы шли не с очень хорошим грузом: пенсионная реформа, высокие цены на бензин, повышение НДС. Как в такой среде добиться результата?
Мы пошли «в люди» – во дворы, в частный сектор, на предприятия – и честно обо всем говорили. Мы рассказывали о том, что сделали и что предстоит сделать. Мне задавали вопросы, касающиеся не только областных проблем, но и федеральных. Приходилось отвечать за все.
В районе сейчас реализуется проектов где-то на 100 млн руб., и более половины – внебюджетные источники. Наша система проектирования прозрачна. Каждый предприниматель выбирает то, что хочет сделать сам. А средства, которые мы получаем от города, – это результат экономии в более финансовоемких проектах.
Когда на объекте работают подрядчики, мы все проверяем с местными жителями. И тогда у людей появляется чувство бережливости.
Стараюсь на активное взаимодействие с населением настраивать и всех сотрудников управы. Мы на районных планерках зачитываем письма от жителей, причем не только жалобы, но и положительные отзывы. Ведь сотрудникам управы нужно моральное удовлетворение от своей работы.
Прекрасное недалеко
– Сергей Викторович, наш разговор был бы неполным, если бы вы не рассказали о планах на будущее.
– В частном жилом секторе, как правило, мало места для совместного отдыха. Мы уже начали эту работу, обустроив сквер Рылеева, сквер Шапошникова, сквер Калашникова напротив Чижовского плацдарма. Планируем и дальше участвовать в областной программе грантов на реализацию проектов ТОСов.
Те объекты, которые в 2018 году не удостоены грантовой поддержки, мы не оставляем, а стараемся обустроить за счет муниципально-частного партнерства и прямых инвестиций.
У нас грандиозные планы по обустройству больших территорий района в ближайшие годы. Например, в сквере им. Куцыгина плитка лежит с советских времен, она устарела и морально, и физически. Место публичное, много проходит людей. Компания «Выбор», которая сейчас строит дом на пл. Ленина, 6, заказала проект от ул. Плехановской (Театр оперы и балета) с заходом на площадь Куцыгина и далее до Романовского сквера.
В городе сейчас обсуждается проект по мощению проспекта Революции. Мы намерены точно такой же плиткой целиком замостить ул. Кирова до пересечения с улицей 20-летия Октября.
Уже есть распоряжение главы города Вадима Кстенина о реконструкции парка им. Дурова в 2020 году. В 2019 году проведем планировку, обсудим ее с воронежцами.
«Дом с пикой» у Девицкого выезда у нас попал в городскую программу по художественно-архитектурной подсветке.
Для этих целей деньги нам выделят за счет экономии бюджетных средств. Есть договоренность с фондом капремонта о проведении ремонта фасада.
Внизу планируется обустроить красивый бульвар. Сейчас проект проходит согласование в управлении экологии и управлении главного архитектора. В здании на пересечении ул. Свободы и Кольцовской уже утвержден проект по созданию историко-культурного центра Петровских кораблей и благоустройству прилегающей территории. Думаю, что в летний период мы будем организовывать там для детей бесплатные экскурсии.
В этом году за бывшим кинотеатром «Луч» началась реконструкция сквера им. архитектора Сухомлинова, которая должна быть закончена в следующем году. В сквере будут установлены современные элементы детского игрового оборудования такого же уровня, что и в Центральном парке.
Отмечу, что все эти проекты реализуются благодаря инвестициям, мы не тянем ни одной копейки из бюджета. Это, пожалуй, и есть «стратегия малых дел», к которой нас призывает мэр Воронежа Вадим Кстенин.