27.01.2022, 09:47 
Общие принципы организации деятельности по противодействию терроризму на территории РФ закреплены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – 35-ФЗ).
Организационные основы противодействия терроризму образуют: установление Правительством РФ обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее – АТЗ), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), а также выполнение этих требований физическими и юридическими лицами в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей (далее – ММПЛ), препятствующее совершению террористического акта. При этом под ММПЛ понимается территория общего пользования, место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.
На основании сложившейся практики по организации выполнения требований к АТЗ ММПЛ на территории города Воронежа, к объектам (территориям) данной категории относятся комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории, а также территории общего пользования (парки, скверы, площади и т. п.) при условии систематического одновременного нахождения в них 50 и более человек.
Перечень обязательных мероприятий, необходимых для обеспечения АТЗ ММПЛ, а также порядок их проведения закреплены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – ПП РФ № 272).
Для организации работы по определению, обследованию, категорированию и подготовке паспортов безопасности административных зданий и территорий общего пользования, а также осуществления контроля за выполнением требований к АТЗ ММПЛ в порядке, установленном ПП РФ № 272, постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.02.2016 № 84 создана межведомственная комиссия по определению и обследованию ММПЛ на территории городского округа город Воронеж.
При проектировке и строительстве, а также реконструкции (капитальном ремонте) объекта (территории), предполагающего в дальнейшем одновременное размещение 50 и более человек, правообладателю данного объекта (территории) необходимо предусматривать возможность его оборудования средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с законодательством о техническом регулировании и действующими требованиями к АТЗ ММПЛ.
При систематическом одновременном пребывании на объекте (территории) 50 и более человек правообладателю данного объекта (территории) необходимо письменно обратиться в адрес главы городского округа город Воронеж (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 10) для решения вопроса об определении объекта (территории) в качестве ММПЛ, включения его в Перечень ММПЛ на территории городского округа город Воронеж и организации выполнения мероприятий, предусмотренных постановлением ПП РФ № 272.
Исключение составляют объекты (территории), АТЗ которых обеспечивается правообладателями по иным нормативным правовым актам (к примеру, в отношении объектов (территорий) торговли, образования, спорта, культуры и прочих).
За нарушение требований к АТЗ объектов (территорий) статьей 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа размером до пятисот тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.