31.01.2020, 16:05 
Открывая заседание Совета, Путин сообщил, что у этого самого близкого к людям уровня публичной власти – огромная сфера ответственности. Люди везде хотят жить достойно, с хорошими и безопасными дорогами, освещёнными улицами и благоустроенными дворами, спортивными и детскими площадками. Всё это определяет качество жизни наших граждан и будущее наших детей. Главная задача – обеспечить эффективность местного самоуправления, устранить несогласованность между регионами и муниципалитетами.
В целом заседание Совета было посвящено реализации нацпроектов и роли органов местного самоуправления, чьи полномочия и реальные возможности могут и должны быть расширены и укреплены. А реальные возможности муниципалитетов зависят от финансирования, поэтому одной из главных инициатив президента стало предложение о реструктуризации их бюджетных кредитов.
Глава Воронежа Вадим Кстенин после заседания Совета отметил, что практически оно уже реализуется в регионе: благодаря решению губернатора Александра Гусева по списанию бюджетного кредита мэрии Воронежа удалось кардинально сократить общий объем муниципального долга – с 6,6 до 4,4 млрд рублей. И это позволит городу перейти от бюджета выживания к бюджету развития.
О приоритетах реализации нацпроектов на Совете выступил министр экономического развития Максим Решетников; в своем выступлении он сделал акцент на важнейших событиях в развитии местного самоуправления и определил их так: благоустройство, расселение аварийного жилья, дороги, спорт, культура, детские сады – как раз те направления нацпроекта, где вопросы решаются на уровне муниципалитетов. Но с этим есть проблема: при среднем уровне освоения средств 94% направления, связанные с муниципалитетами, осваиваются существенно меньше – ниже 88%. И тому зачастую есть объективные причины – например, отсутствие проектно-сметной документации. Из-за этого губернаторы на следующий год просто лишают средств муниципалитеты, которые не справляются с задачами, наказывая этим не муниципалитеты, а жителей.
Господин Решетников по этому поводу напомнил, что президент принял решение в подобных случаях не наказывать региональные бюджеты и не снимать с них деньги, а усилить ответственность региональных чиновников, сделать прозрачную систему их оценки, обновить её.
По итогам заседания мэр Вадим Кстенин отметил, что перед всеми заказчиками, которые стали соисполнителями нацпроектов в Воронеже, ставится задача максимально ответственно подходить к работе с федеральными средствами. Муниципалитеты конкурируют за финансирование из вышестоящих бюджетов, поэтому абсолютно недопустимо, чтобы с трудом полученные для решения городских проблем средства не были использованы эффективно и в срок. Процент освоения по нацпроектам в Воронеже выше, чем в среднем по стране, а по ряду проектов – стопроцентный показатель. Тем не менее новая инициатива позволит исполнителям меньше ошибаться из-за спешки или боязни потерять финансирование на следующий год.
Депутат Госдумы РФ, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев в ходе заседания Совета напомнил, что с августа 2016 года правительство России проводит конкурс на лучшую муниципальную практику. Общий объём призового фонда составляет 40 миллионов рублей. Эти деньги получают 24 муниципалитета-победителя.
– Положа руку на сердце, это весьма скромный приз. Просим вас, Владимир Владимирович, в разы увеличить премиальный фонд, а если его довести до одного миллиарда, муниципалы были бы вам очень, очень благодарны, – обратился к главе государства парламентарий.
Владимир Путин поддержал это решение, отметив, что соответствующие средства будут выделены из резервного фонда президента, поскольку бюджет уже спланирован.
– Воронеж уже становился победителем в конкурсе на лучшие муниципальные практики в прошлые годы – тогда город получил 5 миллионов рублей. Такое кратное увеличение призового фонда нас очень радует, и мы действительно очень благодарны за это. Всем муниципальным службам мною уже поставлена задача готовиться к тому, что придется конкурировать и биться за эти серьезные средства. Потому что победа в таком конкурсе – это не просто оценка качества работы конкретных руководителей, а еще и возможность привлечь дополнительные деньги, которые можно вложить в улучшение жизни в городе, – подчеркнул мэр Воронежа.
В ходе заседания Совета поднимались также вопросы развития муниципальных объектов культуры, модернизации коммунальной инфраструктуры, использования современных цифровых технологий в решении вопросов местного значения, благоустройства общественных пространств, межмуниципальных связей и международного взаимодействия на уровне городов.
Об итогах реализации нацпроекта «Образование» и планах на 2020 год рассказал министр просвещения Сергей Кравцов, он отдельно остановился на развитии дошкольного образования и вопросах лицензирования вновь созданных учреждений.
По итогам заседания Совета мэр Воронежа отметил, что в 2019 году в городе реализована беспрецедентная инвестиционная программа по строительству образовательных учреждений – четыре школы и две крупные пристройки к ним, шесть детских садов было построено и введено в строй.
– Было непросто, но все службы выполнили поставленные задачи, в том числе и сняли все вопросы по лицензированию, чтобы дети вовремя смогли пойти в новые учреждения. Безусловно, наша работа продолжится и в 2020 году с основным упором на дошкольную часть. Мы применяем разные практики, не только строим за счет бюджетов всех уровней новые отдельно стоящие детские сады, но и развиваем существующие, а также привлекаем частные инвестиции. В этом году будут построены восемь больших пристроек к действующим дошкольным учреждениям. Уже сейчас на финальную стадию выходит подготовка к приему воспитанников в трех новых встроенных детсадах, которые возведены за счет средств крупных строительных компаний и в конце декабря прошлого года выкуплены в муниципальную собственность. Я держал процесс их лицензирования на личном контроле – все необходимые процедуры для этого на данный момент выполнены, – подчеркнул Вадим Кстенин.
Он дополнил, что муниципалитет продолжит практику взаимодействия со строителями по созданию детских садов в строящихся домах, причем будет сделан акцент и на развитии негосударственных образовательных учреждений.
Подытоживая заседание Совета по развитию местного самоуправления, президент России Владимир Путин отметил, что средства для финансовой поддержки муниципалитетов сегодня есть.
– Важно вовремя доводить их до получателя, сокращать сроки и упрощать согласительные процедуры с планированием, возведением объектов капитального строительства. Для регионов и муниципалитетов с низкой бюджетной обеспеченностью, конечно, при расчете субсидий надо учитывать не только прямые расходы на строительство, но и затраты на разработку проектной документации. Всех хочу поблагодарить за работу. Мы обязательно постараемся учесть все предложения и ваши замечания, которые были сделаны в ходе нашей сегодняшней дискуссии, – заключил глава государства.
По итогам мероприятия мэр Вадим Кстенин отметил, что в Воронежской области сложилось конструктивное и крайне благоприятное для муниципалитета взаимодействие с правительством области, в том числе касающееся разделения полномочий и наличия необходимого финансирования.
– Мы не можем похвастаться высокой бюджетной обеспеченностью из собственных доходов, однако правительство региона и губернатор области Александр Гусев прекрасно понимают потребности города в средствах для решения важнейших задач местного самоуправления. Если нам не хватает средств, мы всегда можем обратиться к профильным исполнительным органам государственной власти с обоснованными предложениями и находим понимание. Так, например, в прошлом году благодаря решению главы региона была значительно уменьшена острота проблемы с недостатком спецтехники в комбинатах благоустройства. Поэтому нельзя сказать, что нам не хватает полномочий и ресурсов в этих условиях, тем не менее администрация города будет готова к исполнению полномочий, если их объем будет увеличен, – заявил глава Воронежа Вадим Кстенин.