09.12.2019, 18:29 
Компании и граждане, которые по суду были лишены права пользования водным объектом, будут включены в Реестр недобросовестных водопользователей. Соответствующие поправки в Водный кодекс вступили в силу 5 декабря, сообщила «Парламентская газета».
Не туды и не сюды…
Водопользование обречено на возрастающее внимание государства, особенно в таких регионах, как Воронежская область. По итогам 2019 года у нас зафиксировано удвоение темпов прироста орошаемых земель, нам предстоит решить колоссальные проблемы с водопроводом и канализацией. И может так случиться, что, вложив миллионы в очередной водозабор, мы столкнемся с уходом воды из подземного горизонта. Потому что, как рассказал «Горкому36» ведущий гидролог региона профессор ВГУ Виктор Бочаров, запасов воды в подземных источниках области – лет на 50. А поверхностные воды мы уже давно сами перестали закачивать в водопровод.
Но ключевое слово в новом законе – «суд». В реестр на два года попадут те физические и юридические лица, которых принудительно, через суд лишили права пользования водным объектом за его нецелевое использование, либо за его использование с нарушением законодательства. Но много ли у нас вообще в этой сфере судебных прецедентов?
При таких делах…
Согласно отчету Воронежской межрайонной прокуратуры, за первое полугодие 2019-го возбуждено 24 дела об административном нарушении в сфере рыбоохраны – и ни одного судебного дела по этому поводу. Да и тема не самая «расстрельная». Более серьезная ситуация – в сфере охраны водных объектов, где при 19 административных делах к ответственности привлечены 20 должностных лиц – в том числе руководители ООО «ЛОС» за загрязнение сбросами водохранилища. По поводу этого предприятия появился недавно прецедент уголовного дела, но оно касается загрязнения атмосферного воздуха, а не воды.
Есть еще такие нарушители, как ирригаторы – их могут уличить в том, что они перебрали воды из реки или пруда сверх заявленного объема. Но уличить их, да еще так, чтобы суд бесспорно внес таких пользователей в черный список, крайне трудно. На каждую трубу счетчик не поставишь.
– Считается, что в Воронежской области порядка 3 тыс. прудов, – уточняет начальник регионального отдела водных ресурсов Донского бассейнового управления Юрий Долгополов. – Когда-то так и было. Сегодня искусственных водоемов в области – около 1800, в том числе Воронежское и Нововоронежское водохранилища и 55 накопителей сточных вод. Когда-то в воронежские пруды входило около миллиарда кубометров воды, теперь вряд ли наберется и половина былого объема. Тем не менее система остается самой большой в Центральном Черноземье. Она во многом определяет зарегулированность донских стоков, и, что очень важно, ею снова активно пользуются для изначальных целей – для нужд орошения.
Прудовые беды
Есть еще кандидаты в черный список – нерадивые хозяева прудовых дамб.
– Результаты прорыва плотин на прудах мы наблюдаем почти ежегодно, когда вдруг сталкиваемся с неожиданным замором рыбы на реках или с изменением цвета и запаха речной воды, – продолжает Долгополов. – Это значит, что где-то выше по течению прорвало дамбу и потоком воды принесло в реку навозные или торфяные отложения. Если таким же образом прорвется каскад из двух-трех прудов, может создаться угроза ближним поселениям. Сколько у нас прудов находится в аварийном состоянии, никто достоверно не знает. Инвентаризации идут постоянно, но ситуация меняется еще быстрее. В этой сфере судебные дела зафиксированы – но, как правило, это тяжбы субъектов: прорыв дамбы – это всегда потеря пруда и нередко – порча посевов, у всех этих объектов могут быть разные хозяева.
Но у наших прудов расстилается самый проблемный участок правового поля. Потому что до сих пор различные кодексы – Водный, Земельный, Лесной – по-разному трактуют вопросы собственности прудового хозяйства. И потому федеральные ведомства утверждают, что практически все пруды в регионе являются частной собственностью, «регионалы» – преимущественно областной, «муниципалы» – в значительной доле муниципальной. Такая петрушка длится давно, но ни один законодатель не взялся за наведение порядка. Затронув один из кодексов – покусишься на интересы больших групп предпринимателей и чиновников… Проще поддерживать баланс сложившихся понятий и закрывать глаза на нарушения, которые по другому закону – вовсе не нарушение.
Вернемся к нашим селянам
Можно ли назвать недобросовестными пользователями заводы, владельцев дач, перегораживающих доступ к природным водоемам, строителей незаконных пристаней, бухт, каналов или, к примеру, похитителей озера Круглое? По большому счету, можно. Беда только в том, что они ни с кем договора не заключали, никакого права у них на водный объект не было, потому и отнять его посредством черного списка невозможно. Да их и поймать нельзя. Нарушители строят всю зиму на глазах у всего Рамонского района двухкилометровый канал и остаются неизвестными, озеро крадут – «висяк» дело!
Так что если новый закон и заработает в нашем крае, первыми в черном списке окажутся селяне и дачники, добывающие воду из скважин без разрешения. Ну и ЛОС, которому, кажется, все равно уже терять нечего.