В среднем на 20% ежегодно растет количество жалоб на организацию торгов по госзакупкам, поступающих в региональное управление Федеральной антимонопольной службы. Такую цифру привел на еженедельном оперативном совещании в облправительтве исполняющий обязанности руководителя УФАС Андрей Логошин. Совещание провел врио губернатора Воронежской области Александр Гусев.
Торги стали честнее, но жалоб на них стало больше. Докладчик обратил внимание на неоднозначную тенденцию: при сотнях "сигналов" необоснованными признаются более 60%. И в большинстве случаев такие жалобы имеют признаки, по его выражению, «тендерного рейдерства».
Наблюдается такое явление не первый год, и организуют его фирмы-однодневки. В области, например, объявлялась некая организация, которая постоянно жаловалась на организацию муниципальных торгов по закупке лекарств. Удивительно, но почти все сигналы – около сотни! – подтвердились. Хотя нарушения не бог весть какие: заказчики забывали указывать в конкурсной документации международные непатентованные наименования препаратов.
И порадоваться бы антимонопольщикам такой помощи «тимуровцев», да ведь понятно, что дело тут не так просто, – за фигурой борца за интересы бюджета тоже стоит та или иная компания, заинтересованная в том, чтобы не мытьем, так катаньем проредить плотные ряды участников конкурентного рынка. За последние два года количество обращений от «тендерных рейдеров» повысилось с 8 до 13%.
Как отметил Андрей Логошин, такие участники тендеров подают заявки на государственные конкурсы и аукционы не с целью исполнения контрактов, а с намерениями получить «отступные» за свой выход из игры.
Закон не дает надежных инструментов борьбы с такими мошенниками, которые проявляют чудеса изобретательности. Но опыт показывает, что в большинстве случаев достаточно грамотного подхода и полноценного контроля над организацией торгов, чтобы не оставить шанса ни рейдерам, ни «договорным» игрокам.
Так, отчитываясь перед депутатами городской Думы, руководитель Воронежской контрольно-счетной палаты Елена Литвинчук рассказала, что по представлению КСП управлением образования при организации закупок «откорректированы критерии оценки предложений», а также приняты дисциплинарные и иные меры наведения порядка. Три года учреждения образования города проводят совместные закупки по прайсам и коммерческим предложениям, проверенным специалистами профильного управления.
– В результате практически полностью удалось искоренить такое нарушение, как закупка товаров по завышенным ценам. Качество питания, согласно итогам наших проверок и результатам анкетирования, также заметно выросло, – доложила глава Счетной палаты.
Александр Гусев на оперативном совещании объявил, что в области будет сформирована ценовая комиссия по крупным контрактам. Она обеспечит независимый контроль за законностью сделок.