26.10.2016, 14:24 Депутаты Воронежской гордумы утвердили проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав областного центра.
Ключевой корректировкой документа, предложенной группой парламентариев, может стать смена модели выборов главы города – отказ от прямого всенародного голосования воронежцев. Публичные слушания, на которых будет обсуждаться необходимость внесения подобных поправок, назначены на 11:30 1 декабря, такую дату депутаты утвердили на заседании гордумы в среду, 26 октября.
Отметим, что вопрос вызвал бурную дискуссию во время сессии: в рамках обсуждения повестки лидер фракции КПРФ Константин Ашифин предложил коллегам отказаться от рассмотрения инициативы. По его словам, возможность отмены прямых выборов градоначальника вызвала большой общественный резонанс, при этом широкого обсуждения в стенах городской думы – например, на Совете – не было.
- В городе запущен механизм смены процесса выборов главы города. И публичные слушания не являются инструментом, который мог бы реально повлиять на ситуацию, изменить ее – на них не проводится голосование. Слушания – это формальность, которая, к сожалению, не дает понимания того, как к этому отнесутся наши граждане, - заявил депутат. – Непонятны и причины, по которым это решение вынесено на обсуждение сейчас.
Однако коллеги не поддержали коммуниста: подавляющим большинством голосов (26 против семи) вопрос был оставлен в повестке.
Напомним, что авторами инициативы, предполагающей кардинальную смену модели избрания мэра Воронежа, выступили трое депутатов – единороссы Александр Головин, Олег Захаров и Николай Гребенкин. На сегодняшний день глава областного центра избирается на прямых муниципальных выборах – горожане приходят на участки и голосуют в поддержку одного кандидата. По этой схеме в 2013-м был избран действующий градоначальник Александр Гусев – его полномочия истекают в сентябре 2018 г.
Места поделят поровну
Однако в федеральном законодательстве предусмотрены и другие варианты избрания главы органа местного самоуправления – в том числе городского округа, каким является Воронеж. Так, по одной из моделей главу города выбирают из числа депутатов местного совета – в столице Черноземья это городская дума. Еще один механизм также не предполагает прямого участия населения в избрании градоначальника: депутаты гордумы (избранные народом) голосуют за одного из представленных кандидатов, предварительно отобранных членами специальной комиссии. Именно этот вариант предложили использовать в Воронеже и авторы инициативы.
Как ранее на заседании комиссии гордумы по развитию местного самоуправления, взаимодействию с общественными объединениями и депутатской этике рассказал Александр Головин, в составе комиссии места будут поровну оделены между парламентариями и представителями губернатора. Причем на рассмотрение гордумы можно будет представить как минимум две кандидатуры на пост главы города.
- Такая форма назначения главы муниципалитета в течение 2015-2016 гг. уже установлена в других регионах – в Краснодарском крае, Саратовской, Омской, Челябинской, Новосибирской и Липецкой областях, а также в Оренбурге, Сургуте и Архангельске, - отмечено в пояснительной записке к документу. – А в Воронеже мэр сегодня избирается на муниципальных выборах, расходы на проведение которых несет бюджет города. Отказ от проведения прямого голосования среди жителей областного центра позволит сэкономить средства казны.
Кроме того, соавтор инициативы Олег Захаров заявил, что принятие решения об отказе от проведения всенародных муниципальных выборов мэра позволит гарантировать стабильность в городе и приход во власть профессионального управленца. Однако и на заседании комиссии, и в рамках обсуждения вопроса на сессии гордумы неоднократно подчеркивалось, что работы действующего мэра эти изменения не коснутся – только после окончания его полномочий в сентябре 2018 г. для избрания преемника Александра Гусева можно будет задействовать новый механизм.
Сэкономить все равно не получится
Впрочем, последовавшее во время сессии обсуждение предложения по назначению публичных слушаний – а точнее, отказа от прямых выборов мэра – сопровождался полемикой парламентариев. В частности, Константин Ашифин практически полностью повторил высказанные на заседании профильной комиссии тезисы: предложив отказаться от «кулуарности» принятия решения, депутат резко раскритиковал само предложение. В своем выступлении коммунист поставил под сомнение экономическую эффективность подобной модели – напомнив, что в 2018 г. пройдут выборы президента России, Ашифин заявил, что сэкономить на отказе от голосования для избрания мэра в Воронеже не получится.
Кроме того, депутат призвал публично высказаться лидеров политических партий и общественных объединений – в том числе Общественной палаты, а также предложил обозначить свои позиции губернатора Алексея Гордеева, мэра Александра Гусева и спикера гордумы Владимира Ходырева.
- Нарушения нормотворчества нет, но надо понимать: есть буква закона, а есть его дух. Соблюдая букву закона, мы фактически не понимаем, для чего это делается, - добавил депутат. – Надо возвращать интерес к выборам: пациента надо лечить, а не убивать!
Однако большинством голосов депутатов, присутствовавших на заседании, решение о назначении публичных слушаний все же было принято: «против» высказались только семь парламентариев.
"В отставку не собираюсь..."
Комментируя принятое решение после сессии, глава областного центра Александр Гусев отметил, что оно не противоречит той логике, в которой живет страна.
- Для человека, которого избрали жители, публичность накладывает дополнительные обязательства по исполнению тех обещаний, которые он дал в предвыборный период, - отметил Александр Гусев. – Однако я не вижу никакой проблемы в том, что принято решение о назначение о проведении публичных слушаний – это запуск процесса общественного обсуждения.
В частности, глава города предположил, что у депутатов гордумы, избранных по одномандатным округам, сейчас начнется «горячая пора»: им предстоит в течение оставшегося месяца встретиться с избирателями и выяснить их мнение. Аналогичной работой должны заняться и парламентарии, прошедшие в состав городского парламента
Кроме того, градоначальник заверил, что горадминистрация проведет самостоятельный соцопрос, по итогам которого надеется выяснить мнение жителей областного центра. Также мэр поспешил успокоить воронежцев, опасающихся его досрочного ухода с должности.
- В отставку я не собираюсь, никаких предложений в связи с заявленной здесь инициативой мне не поступало – в том числе, по досрочному сложению полномочий, - заверил Александр Гусев. – Я неоднократно заявлял, что переизбираться на второй срок не планирую. Конечно, жизнь сложнее, чем просто «да» и «нет», но пока я собираюсь отработать свой полный срок, до 2018 года.
Публичные слушания по вопросу внесения изменений в Устав Воронежа пройдут в 11:30 1 декабря в большом зале гордумы (ул. Плехановская,8). Зарегистрироваться для участия в обсуждении необходимо по телефону 222-73-06.