21.08.2018, 09:47 
Сергей Канищев – об особенностях сегодняшнего этапа кампании по выборам губернатора.
Как известно, 9 сентября жителям области предстоит избрать главу региона. Наша редакция попросила председателя избирательной комиссии Воронежской области Сергея Канищева дать оценку текущему моменту выборной кампании.
– Стартовала агитационная кампания. Поступают ли в комиссию жалобы на ее ведение?
– Обращения поступают. Чаще всего возникают вопросы, связанные с освещением в средствах массовой информации деятельности кандидатов, касающейся исполнения ими должностных (служебных) обязанностей или их профессиональной деятельности.
– Это, наверное, для комиссии один из самых трудных вопросов – как провести грань между информированием о деятельности должностного лица и агитацией?
– Соглашусь. Грань очень тонкая. Если следовать букве закона, то информирование включает в себя предоставление объективных и достоверных сведений о подготовке и проведении выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве, о кандидатах, избирательных объединениях.В информационных материалах не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению.Информирование избирателей осуществляют органы госвласти и местного самоуправления, избирательные комиссии, СМИ, сетевые издания, юридические и физические лица. При этом органы власти и местного самоуправления не вправе информировать о кандидатах, избирательных объединениях.
Что касается предвыборной агитации, в Избирательном кодексе Воронежской области перечислены ее признаки. Помимо прямых призывов, сюда входят выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей.
Но на практике различить грань между простым информированием и предвыборной агитацией бывает непросто. Именно поэтому в областной комиссии создана рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, в компетенцию которой как раз входит рассмотрение обращений, связанных с нарушениями норм, связанных с проведением предвыборной агитации.
– Какие еще жалобы поступают в облизбирком?
– Они преимущественно касаются вопросов информационного обеспечения выборов.Основные вопросы – это опубликование в печатных изданиях статей либо заметок, которые, с точки зрения заявителя, нарушают условия равенства между кандидатами.Также поступали обращения со ссылкой на распространение информации, которая способствует формированию негативного образа кандидата или партии.
В общей сложности в комиссию поступило шесть таких жалоб, и касаются они, в основном, проведения выборов в органы местного самоуправления.
– Избирком принял решение о форме избирательного бюллетеня и о том, что на выборах будут два бюллетеня.
– Да. Один бюллетень предназначен для стационарного ящика для голосования. Он помещается на листе формата А-4. Предусмотрена защитная сетка. Мы их заказали в количестве 1,412 тыс. штук – по числу избирателей, зарегистрированных на 1 июля на тех избирательных участках, которые будут оборудованы стационарными ящиками для голосования.
Вторая форма бюллетеней предназначена для КОИБов. Здесь в правом верхнем углу предусмотрено место для печати, которую будет считывать комплекс обработки бюллетеней. Сейчас мы тестируем образцы печати, чтобы машина могла ее считать в нужный момент. Всего таких бюллетеней будет 446 тыс. штук.
– Сколько всего КОИБов в вашем распоряжении?
– 220, все они будут использоваться в городе Воронеже. 11 из них мы отрядим в резерв, а 209 КОИБов будут задействованы в день голосования на участках в столице Черноземья.
– В каком порядке кандидаты расположены в бюллетене?
– В алфавитном. Всю информацию, которая есть в бюллетене о каждом из претендентов, мы согласовали с самими кандидатами, хотя, в принципе, не обязаны были этого делать.
– Нет предпосылок к тому, что кто-нибудь снимет свою кандидатуру?
– Нет, я о таком не слышал.
– Сколько человек уже запросили услугу «Мобильный избиратель»?
– На 16 августа через ТИКи и МФЦ поступило 1064 заявления. Еще 1171 заявление было подано через портал «Госуслуги».
– Как комиссия может проконтролировать, чтобы человек, воспользовавшийся услугой «Мобильный избиратель», не проголосовал больше одного раза?
– Начну с того, что подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения можно только один раз. Вся информация о гражданах, подавших заявления, вводится в ГАС «Выборы». Если окажется, что гражданин подал несколько заявлений, то действительным считается первое заявление, а все последующие заявления аннулируются.
Если гражданин подал два заявления, одно из которых – специальное заявление с маркой, которое может быть оформлено в период с 6 сентября и до 14.00 8 сентября только в участковой избирательной комиссии того избирательного участка, где гражданин включен или имеет право быть включенным в список избирателей, то действительным будет считаться только специальное заявление. Первое заявление аннулируется.
Если же человек, который подавал заявление о включении его в список избирателей по месту нахождения, приходит в день голосования на участок по месту жительства, то он может быть включен в список избирателей при предъявлении паспорта, а если он оформил специальное заявление, – при предъявлении также специального заявления, которое подлежит изъятию. Если избиратель предъявил паспорт и специальное заявление, то он по решению участковой избирательной комиссии включается в список избирателей.
Если гражданин, который подавал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в период от 45 дней до 3 дней до дня голосования в ТИК, МФЦ, в любой УИК либо через портал «Госуслуги», в день голосования приходит в участковую комиссию по месту жительства и предъявляет только паспорт, то в его отношении в течение двух часов, но не позднее момента окончания голосования, проводится проверка через вышестоящую комиссию. И если проверка подтверждает факт, что избиратель не получал бюллетень на участке, где он включен в список избирателей по месту нахождения, то участковая комиссия по месту жительства принимает решение о включении избирателя в список избирателей дополнительно.В противном случае УИК своим решением отказывает такому избирателю во включении в список избирателей.
– Кроме партий какие организации изъявили желание вести наблюдение за ходом выборов?
– Со стороны областной Общественной палаты поступило предложение, чтобы партии включили в список своих наблюдателей тех людей, которых палата задействовала для наблюдения на президентских выборах. Это вполне подготовленные люди, в основном молодые. Соглашение на этот счет планируется заключить на этой неделе. У нас 1739 участков – думается, партии своими силами вряд ли в состоянии их все «закрыть».
– Что делается, чтобы снизить процент голосования на дому?
– Главная мера – централизованная доставка сельских избирателей на участки в день голосования. Мы уже провели переговоры с главами муниципальных администраций, они обещали оказать полное содействие в этом вопросе – организовать транспорт и информирование местных жителей о том, что в такие-то часы с такого-то места автобусы их доставят на избирательный участок и вернут домой.
– У Центризбиркома есть какие-то замечания к воронежскому облизбиркому?
– Кажется, нет. Когда здесь недавно был член ЦИК Евгений Колюшин, он сказал, что ситуация в Воронежской области значительно изменилась. Отметил снижение числа голосующих на дому, что нет из региона серьезных обращений по административному ресурсу.
– Обещанный вами поквартирный обход воронежских избирателей начался?
– Да, с 13 августа стартовала первая волна. Вторая волна будет в начале сентября. Мы привлекаем к этому также управляющие компании, которые хорошо знают своих жителей.
– И насколько они активно восприняли ваше предложение?
– Достаточно активно откликаются.
– А как люди реагируют на то, что их зовут голосовать?
– Люди все разные. Но, судя по отзывам членов УИК, подавляющее большинство реагирует адекватно.
– Задач по явке избирателей перед комиссией не ставят?
– Нет, задач не ставят. Прогнозировать явку вообще сложно – все-таки начало сентября, у людей полно разных забот. Я так скажу: если процентов 50 по области на выборы придут – это будет замечательно.