20.04.2022, 15:03 
В среду, 20 апреля, на очередном заседании Воронежской городской думы были приняты Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), работа над которыми шла без малого два года. За проект проголосовали 23 думца, против – один, трое воздержались.
Докладывал этот вопрос депутатам и. о. вице-мэра по градостроительству Александр Головацкий, который, в частности, рассказал, что в ходе общественных обсуждений проекта, которые были необычайно длительными (с 5 октября по 28 декабря прошлого года), от жителей Воронежа поступила 651 замечание и предложение, а от юридических лиц – 88. Все они были рассмотрены комиссией, часть предложений одобрена. Головацкий привел пример: если до общественных обсуждений площадь озелененных территорий Воронежа составляла в ПЗЗ 2 304 га, то после – уже 2 350 га.
И. о. вице-мэра также обратил внимание на то, что в новых воронежских ПЗЗ уменьшилось количество категорий тех или иных зон областного центра, но вместе с тем появилось понятие «подзон». В частности, подзона Х-О предусматривает строгое регулирование застройки на данной территории – в таких местах новое строительство вести невозможно.
Предусмотрены также подзоны устойчивого развития территорий (там, где уже идет или планируется реновация застроенных кварталов) и «лесных поселков» (там, где жилье построено на землях Гослесфонда, но по сию пору этот вопрос не согласован с федеральными ведомствами).
Вот как раз из-за земель лесного фонда ни сам Головацкий, ни выступавшие по проекту депутаты не стали комплиментарно отзываться о проекте. Поскольку с формальной точки зрения границы городского округа город Воронеж, согласно этому документу, названы «проектируемыми» границами.
Как пояснил Александр Головацкий, часть территорий, которые новый Генплан Воронежа относит к черте города, пока не согласована федеральными Минприроды и руководством Гослесфонда, назвать. Связано это с тем, что названные ведомства еще не все свои земли поставили на кадастровый учет. Но в любом случае, заверил Головацкий, новые ПЗЗ не нарушают ничьих прав, а до конца года Гослесфонд свои мероприятия завершит, после чего вопрос будет снят с повестки.
Показательно, что никто из выступавших на сессии депутатов не высказали против проекта. И Иван Кандыбин, и Константин Ашифин, и Роман Жогов отозвались о проекте ПЗЗ, как о рабочем документе, который позволяет реализовывать насущные муниципальные программы, касающиеся благоустройства, создания комфортной городской среды, озеленения областного центра.
Иван Кандыбин в ходе выступления обратился к мэру Вадиму Кстенину с предложением создать в администрации отдел, сотрудники которого занимались только подготовкой корректировок Генплана и ПЗЗ, а также реализацией этих основополагающих документов. Глава Воронежа идею поддержал идею, отметив, что такая потребность выявлена и непосредственно администрацией. Вадим Кстенин пояснил, что для такой работы городу необходимо приобрести программное обеспечение, которое позволит вести работу над градостроительными документами.
Глава фракции «Единой России» Роман Жогов, между прочим, обратил внимание на то, что столь долгий срок рассмотрения проекта ПЗЗ позволил всем заинтересованным участникам процесса разобраться в этом, довольно специфическом, вопросе досконально, что, в свою очередь, позволяет принять осознанное решение.
А Иван Кандыбин, отвечая на вопросы прессы, заметил, что по сравнению с предыдущей редакцией ПЗЗ, нормативы плотности застройки не изменились. Он также отметил, что в новых Правилах отсутствует требование об обязательном согласовании архитектурно-строительного облика любого капитального объекта, поскольку по федеральному законодательству такие требования можно выдвигать только в городах федерального значения или имеющих статус памятника истории. Воронеж, несмотря на свою уникальность, не относится к этим категориям.
Показательно, что за ПЗЗ выступили в гордуме лидеры, как считается, оппонирующих друг другу политических сил: «Единой России» (Жогов) и КПРФ (Ашифин).
При этом никто не отрицал, что после принятия новые Правила землепользования и застройки будут корректироваться муниципалитетом по мере необходимости. Это тоже не новость: как сказал Головацкий, в предыдущие ПЗЗ изменения вносились более 200 раз.