25.10.2016, 22:33 Члены городского парламента выступили с инициативой внести в Устав Воронежа изменения, предусматривающие отказ от прямых всенародных выборов главы областного центра. Инициативу коллег после продолжительной дискуссии поддержали большинством голосов участники заседания комиссии Воронежской гордумы по развитию местного самоуправления, взаимодействию с общественными объединениями и депутатской этике во вторник, 25 октября.
Экономия…
Решение фактически носит промежуточный характер: на сессии городского парламента, которая состоится 26 октября, депутаты в расширенном составе выскажутся за или против назначения публичных слушаний, где в конечном итоге и будет решаться судьба предложения. Пока члены комиссии предварительно согласовали назначение общественного обсуждения вопроса отказа от прямых выборов мэра Воронежа на 1 декабря.
Предложение депутатов касается внесения изменений в ключевой документ, регламентирующий управленческую жизнь мегаполиса – Устав города. Авторы проекта – единороссы Александр Головин (председатель профильной комиссии), Олег Захаров и Николай Гребенкин – инициировали кардинальную смену модели избрания градоначальника.
В настоящее время федеральным законодательством предусмотрено три варианта для избрания главы органа местного самоуправления – в данном случае, Воронежа. В первом случае пост мэра достается тому, кто наберет большинство голосов на прямых общенародных выборах – именно эта модель пока используется в областном центре. Второй вариант предполагает избрание главы города из числа депутатов местного заксобрания или совета – то есть городской Думы. При этой схеме городом будет руководить председатель городского парламента. Третья модель предусматривает два этапа: сначала специальная комиссия отбирает кандидатуры для выдвижения на пост мэра, а затем победителя из названных претендентов определяют депутаты гордумы. Фактически при этом подходе жители областного центра делегируют свое право избрания мэра парламентариям – тем, за кого горожане проголосовали ранее.
По словам одного из авторов предложения Александра Головина, в Уставе Воронежа планируется утвердить именно третий вариант избрания градоначальника.
- Такая форма назначения главы муниципалитета в течение 2015-2016 гг. уже установлена в других регионах – в Краснодарском крае, Саратовской, Омской, Челябинской, Новосибирской и Липецкой областях, а также в Оренбурге, Сургуте и Архангельске, - заявил депутат на заседании комиссии. – А в Воронеже мэр сегодня избирается на муниципальных выборах, расходы на проведение которых несет бюджет города. Отказ от проведения прямого голосования среди жителей областного центра позволит сэкономить средства казны.
…плюс стабильность
Соавтор парламентария Олег Захаров добавил, что изменение модели избрания главы города несет не только экономические плюсы (кстати, по подсчетам парламентариев, экономия может составить от 46 до 48 млн руб. на кампании). По мнению депутата, кандидаты на пост градоначальника «получат профессиональную оценку своих действий»: руководитель, который будет избран «профессиональным сообществом, будет так же эффективно подходить к расходованию средств – поскольку он будет профессионалом в этой сфере» К тому же городу не придется тратиться на выборы.
- Мы с коллегами пришли к заключению: в настоящее время международная ситуация вокруг России несколько осложнилась и накалилась, а санкции продолжают давить на нашу страну, экономические результаты государства не впечатляют. Руководство и правительство страны предпринимает все меры, чтобы обеспечить качественную жизнь населения. Для этого необходимо принимать во внимание все возможные механизмы экономии средств, не тратить их попусту, - подчеркнул народный избранник. – Принимая во внимание то, что некоторые регионы нашей страны уже накопили опыт в развитии местного самоуправления, мы решили, что из существующих на данный момент трех возможных способов избрания главы Воронежа предложенный вариант представляется самым экономичным, профессиональным и стабильным.
Также Олег Захаров отметил, что статус миллионного города обязывает Воронеж «экономить миллионы, а не растрачивать их попусту». Хотя народный избранник признал, что вопрос отмены прямых выборов мэра «должен пройти всенародное обсуждение».
- Назначены слушания, которые покажут отношение жителей города к этому, - предположил автор инициативы. – Но хочу еще раз сказать, что из всех вариантов – когда избирается глава города на выборах, избирается коллегами из числа депутатов гордумы или избирается конкурсной комиссией – последний нам с коллегами представляется наиболее эффективным.
Председатель комиссии, в рамках которой проходило обсуждение, Александр Головин несколько раз подчеркнул, что инициатива не должна затронуть действующего главу Воронежа Александра Гусева – до конца срока его полномочий (до сентября 2018 г.) устраивать перевыборы никто не планирует.
- Никаких вопросов у нас к Александру Викторовичу нет. Мы очень уважаем нашего главу городского округа, работаем вместе, тесно сотрудничаем, - поспешил заверить всех участников заседания депутат. – Он как работал, так и будет работать.
Не поддержали
Однако предложение парламентариев вызвало бурную дискуссию среди их коллег. В частности, лидер фракции КПРФ в гордуме Константин Ашифин выступил резко против отказа от прямых выборов мэра. Свою позицию депутат аргументировал тем, что голосование жителей «не препятствует приходу во власть профессионалов», а также предложил вынести вопрос о смене модели избрания главы города не на публичные слушания, а на референдум.
Мнение коллег поддержал и лидер «Справедливой России» в гордуме Артем Рымарь: он заявил, что до вынесения вопроса на общественное обсуждение следует провести парламентские слушания – чтобы выяснить позицию депутатов.
Но другой соавтор инициативы Николай Гребенкин предположил, что «выборы населению не интересны».
- Многие последние кампании показали, как жители относятся к выборам. Что на сегодняшний день нужно народу? Нужно, чтобы у него была хорошая квартира – крыша не текла, была нормальная сантехника, благоустроенный дом – и прекрасная работа, - убеждал коллег он. – Что такое город? Это предприятие, только большое. И хотелось бы, чтобы в его управлении стоял хозяйственный человек. А мы собираемся здесь и говорим: «Давайте посмотрим, как в других регионах». Да пусть другие регионы на нас смотрят! Если мы не будем идти вперед, жизнь нас обгонит!
Впрочем, речь Николая Гребенкина не заставила передумать некоторых парламентариев. В частности, против инициативы высказался представитель КПРФ Андрей Померанцев. Депутат рассказал, что этот вопрос за день до заседания комиссии обсуждался на обкоме, и по итогам этой встречи коммунисты решили не поддерживать предложение по отказу от прямых выборов.
- Мы считаем, что рано пока уходить от всенародного голосования, потому что мы лишаем граждан, не спросив их, возможности участвовать в формировании власти на уровне местного самоуправления, - добавил Андрей Померанцев. – Звучало мнение, что такой вопрос все-таки будет лучше обсуждать на городском референдуме, потому что он очень серьезный.
Впрочем, решать судьбу назначения слушаний все равно предстоит депутатам гордумы: даже голос «против», поданный коммунистом, не позволил снять инициативу с рассмотрения на заседании парламента. Поддержат ли идею коллег народные избранники, станет известно в среду, 26 октября.