18.08.2017, 18:25 
Возможно, Воронежская область станет первой территорией страны, где будет процветать только стерильное промышленное свиноводство. Здесь сделан беспрецедентный шаг к созданию особого режима в зонах, окружающих крупные центры по производству свинины. Соответствующий приказ подписал глава управления Семен Першин, документ обнародован на портале официальных документов.
Изымать не будут
В соответствии с документом, теперь вокруг промышленных свиноводческих предприятий, «имеющих III и IV уровень компартмента» (высшие уровни биологической защиты), будет определена пятикилометровая зона, включающая «населенные пункты в пределах административных границ». В зоне будет не рекомендовано разводить свиней в личных подсобных хозяйствах, но, как тут же оговаривается – «в рамках исполнения постановления о выделении субсидий на приобретение поголовья для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».
То есть изымать животных у населения не будут, планируется лишь активнее убеждать собственников переходить на альтернативные виды животноводства и выплачивать им за это субсидии в партнерстве с крупными производителями.
Реформа началась в эпидемиологически спокойное (относительно) время. В 2016 году, по данным регионального управления Россельхознадзора, в Воронежской области выявили 12 неблагополучных пунктов и очагов АЧС – в том числе Воронежский заповедник. За год уничтожили более 47 тысяч голов свиней. В 2017-м пока, тьфу-тьфу, тихо, лишь где-то на дальних подступах громыхает – в Поволжье, в Подмосковье.
54 «буфера»
В сохранении этого спокойствия кровно заинтересованы крупные производители, которые набирают все больший экономический вес и влиятельность в регионе. Приказ управления ветеринарии призван защитить целых 26 площадок группы «Агроэко», 11 площадок ООО «Альфа», столько же – «Черкизово», а также ООО «Донской бекон», ЗАО «Юдановские просторы», АО «9-я пятилетка» и т. д. – всего 54 комплекса. Помимо десятков сел в пятикилометровую зону попадают четыре райцентра: Лиски, Новохоперск, Верхняя Хава и Нижнедевицк.
Сама идея не нова. Еще в прошлом году федеральный вице-премьер Аркадий Дворкович говорил о планах Минсельхоза и Россельхознадзора, которые могут организовывать буферные зоны, свободные от домашнего и фермерского свиноводства.
Но мы не дождались, когда громоздкие федеральные ведомства расшевелятся – и стали решать проблему региональным ресурсом. Благо, большая часть дела уже сделана: по данным департамента аграрной политики, из 300 тысяч свиней, находившихся некогда на частных подворьях, к сегодняшнему дню осталось порядка 15 тысяч.
Не забыли про овраги?
Но эти цифры могут и «гулять». Как рассказал корреспонденту заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Воронежской области Дмитрий Изюмов, владельцы ЛПХ по закону «О личном подсобном хозяйстве» в добровольном порядке предоставляют сведения о наличии свиней для ведения похозяйственных книг сельскими поселениями. Но «добровольный характер» приводит к тому, что лишь одна пятая (!) часть граждан подают честные декларации. В итоге истинное количество животных выявляется лишь при подворном обходе во время чрезвычайных ситуаций. И нередко оказывается, что оно в 4-5 раз выше заявленного.
На территории Российской Федерации более 50% случаев возникновения АЧС приходится на диких кабанов, что можно объяснить реальным ухудшением ситуации по АЧС в дикой фауне. В нашем регионе статистика вроде поменьше. Но только в 2017 году управление Россельхознадзора проверило 40 охотхозяйств, по итогам рейдов возбуждено 44 административных материала. По 1,1 нарушения на каждый потенциальный источник заразы!
Хитрые селяне и дикие кабаны – не единственное, что может помешать стерилизации «буферных зон». Есть еще проблема финансовая. Из-за нее не получила существенного развития региональная программа перепрофилирования хозяйств: с 2014 года ее участниками стали считанные десятки домохозяйств, а потребность есть у тысяч, если не десятков тысяч.
Не оправдались и надежды, что «мясной кластер» начнет формировать вокруг себя «шлейф» микропредприятий семейного типа, откармливающих крупный рогатый скот. Для этого надо, чтобы головное предприятие поставляло партнерам-частникам телят и маточное поголовье, обеспечивало кормами и ветеринарными услугами. Большому бизнесу такая возня просто невыгодна, ему проще заплатить деньги.
Новая программа
В конце июне было принято постановление областного правительства (видимо, не случайно оно предваряло приказ ветеринарного управления), согласно которому будут компенсировать часть стоимости коров, нетелей, телок, бычков, козоматок, ягнят или козлят – тем собственникам, кто проживает в буферной зоне и готов отказаться от домашнего свиноводства. Максимально (в случае покупки трех коров) за год одно хозяйство может получить 75 тыс. рублей субсидий.
Будет ли это достаточным стимулом для крестьян – покажет время. До сих пор они неизменно плакались на недостаточность сумм, которые регион платил им за изъятых свиней.
Достаточно ли будет средств в казне? Едва ли. Но теперь уже крупным производителям некуда деваться – они будут подключаться к программе.