29.07.2016, 14:12 Специалисты регуправления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России оштрафовали ООО «РВК-Воронеж» и его директора Андрея Броцмана на 39,37 млн руб. и 20 тыс. руб. соответственно за спорный с точки зрения ведомства договор с АО «Единой процессинг-сервисной системы ЖКХ Воронежской области» (ЕПСС). Об этом сообщили в пресс-службе ФАС 28 июля.
Согласно действующим нормам жилищного законодательства, водоканал может получать средства от горожан за поставленную воду либо самостоятельно, либо через платежных агентов. Однако, по данным регуправления ФАС, ООО «РВК-Воронеж» и ЕПСС заключили договор, по которому все средства, поступающие от населения в качестве оплаты услуг водоканала, направлялись не напрямую поставщику воды, а на расчетный счет ЕПСС. По мнению ведомства, в этих операциях ЕПСС не являлся платежным агентом, а выступал от собственного имени.
В сложившейся ситуации антимонопольщики усмотрели в действиях ООО «РВК-Воронеж» нарушение п. 1 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
Впрочем, в пресс-службе водоканала корреспонденту «Горкома» сообщили, что компания «не согласна с постановлением ФАС» и «намерена оспаривать его в вышестоящих судебных инстанциях».
- Мы полагаем, что представители ведомства неверно трактуют нормы действующего законодательства, - отметили в компании. – Уверены, что накопленный опыт Группы компаний «Росводоканал» (в ее структуру входит ООО «РВК-Воронеж») будет востребован и учтен при формировании прозрачных правил и механизмов на рынке ЖКХ.
Однако этот штраф стал для водоканала уже вторым за неделю: ранее антимонопольщики наказали «РВК-Воронеж» суммарно на 44,27 млн руб. за «незаконное взимание с ООО «Бизнес Кар Воронеж» платы за услугу по технологическому присоединению к централизованным сетям водоснабжения».
По мнению ведомства, в действиях водоканала было обнаружено нарушение п.10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции – то есть злоупотребление доминирующим положением на рынке. ООО «РВК-Воронеж» является естественным монополистом на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению в регионе. А согласно действующему порядку ценообразования, организация может взимать плату с клиентов за услуги по техприсоединению к инженерным сетям только по тарифу, установленному госорганом.
Так, между водоканалом и ООО «Бизнес Кар Воронеж» был заключен договор о подключении к системе холодного водоснабжения, плата по которому не взималась. Однако позже «РВК-Воронеж» выставило автосалону счет за присоединение к сетям, эту квитанцию предприниматели оплатили.
В антимонопольном ведомстве сочли, что водоканал не имел права выставлять какой-либо счет автосалону, потому что гостариф на техприсоединение к водопроводным сетям на тот момент установлен не был.
Впрочем, и по данному факту позиции антимонопольщиков и водоканала расходятся. В частности, в «РВК-Воронеж» заверили, что при заключении договоров с контрагентами на техприсоединение к сетям водоснабжения «всегда руководствуются установленными нормами и правилами», однако «в действующем законодательстве есть некоторые противоречия по данному вопросу». Постановление ФАС о наложении штрафа компания также планирует оспаривать в суде.
Напомним, что конфликт между регуправлением ФАС и ЕПСС (в который невольно оказалось вовлечено и ООО «РВК-Воронеж») длится более полугода: в 2015 г. специалисты ФАС обратились в суд с требованием признать используемую организацией модель начисления платежей за коммунальные ресурсы ограничивающей конкуренцию. Основной претензией ведомства к оператору являлось то, что средства от жителей поступали на отдельный счет ЕПСС, а не напрямую поставщикам коммунальных услуг. Компания продолжала оспаривать мнение ФАС в судах, однако весной 2016 г. ввела новую модель работы, предусматривающую движение платежей от населения ресурсоснабжающим организациям напрямую.
В конце мая Арбитражный суд Центрального округа принял сторону ФАС в его споре с ЕПСС. Антимонопольщики наложили крупные штрафы и на оператора, и на 16 управляющих компаний, заключивших с ней договоры. Санкции для коммунальщиков варьировались от 100 тыс. до 20 млн руб. Представители управляющих компаний предположили, что подобные действия могут привести к банкротству организаций, а в ЕПСС заявили о готовности оспорить постановление. ООО «РВК-Воронеж» на тот момент не планировало вступать в судебные тяжбы с антимонопольным ведомством.