09.10.2018, 11:41 
Большая часть прудовой рыбы карповых пород, выращенной в Воронежской области находит сбыт в областном центре. И практически все осетровые реализуются здесь же. Не потому, что в Воронежской глубинке не любят рыбку съесть. Но, во-первых, дорого, а во-вторых – а нету! Сегодня проблема дефицита свежей и доступной пресноводной рыбы сформировалась и в Воронеже. И, по уверению участников рынка, дефицит и дороговизна продукта тесно связаны.
Первый блин – без икры
Воронежская областная дума приняла в конце сентября региональный закон «Об аквакультуре», который, по замыслу авторов, должен поддержать производителей пресноводной рыбы в Воронеже.
И почти в тот же день решением уполномоченной комиссии был расформирован рыбоводческий участок на протоке «Басовский рукав» в Подгоренском районе. А стоит вспомнить, что этот рукав не просто рукав, а знаковый, имиджеобразующий проект – первый в Азово-Черноморском бассейне, созданный в рамках нового федерального закона «Об аквакультуре» для выращивания рыб осетровых пород.
Тогдашний губернатор Алексей Гордеев в 2016-м побывал на месте и, сообщала пресс-служба регправительства, «отметил, что организация производства такой продукции является одним из эффективных элементов импортозамещения. Успешная реализация проекта позволит обеспечить местных жителей новыми рабочими местами и заложить основу для развития территории, прилегающей к рыбоводному участку…».
Говорят, сегодня по местным берегам еще можно найти остатки садков, в которых когда-то на камеры показывали оптимистично трепещущую молодь - 1000 маленьких стерлядок.
Факторы риска
- Коллеги наделали множество ошибок в содержании рыбы, она попросту передохла на мелкой воде, - прокомментировал глава вновь образованного комитета ТПП по аквакультуре, аквафермер Анатолий Малахов.
- Конкурентам из ООО «Гидробионт» удалось оспорить решение конкурсной комиссии, - выдвинул свою версию главный рыбинспектор области Александр Золотых.
Если короче – мы начали пионерный проект, не подкрепленный ни юридически, ни технологически. Какие это принесло убытки, уточнить не удалось. Но по итогам аналогичной ситуации в Тамбовский области банк выдвинул к предпринимателям иск на 200 млн. рублей
А самое главное – все эти факторы риска пока остаются во всей своей силе. И не случайно после первого розыгрыша рыбоводческих участков, состоявшихся два года назад, новых процедур не состоялось – в «живых» осталось только три, оформленных по актуальному законодательству. Притом, что коммерческие условия аренды почти неправдоподобно привлекательны: 34 тысячи за 100 гектаров за 10 лет! Сравните с традиционными для сегодняшнего дня 100 тысячами за 11 месяцев аренды маленького муниципального труда.
В мутной правовой воде
-Ранее рыбоводные участки на водных объектах -прудах, реках, озерах- формировались по заявительному принципу ,- рассказал начальник отдела природных ресурсов департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Артем Дегтярев. - Вопрос решался сравнительно легко за счет отказа от аренды земли: рыбоводы получали в аренду только акваторию. Однако весной этого года вступили в силу изменения в ФЗ «Об аквакультуре», которые запретили формировать рыбоводные участки на прудах, образованных гидротехническими сооружениями. То есть, на прудах с дамбами.
Что делать - местные власти стали сдавать пруды в аренду в соответствии с Земельным кодексом - как бы арендуют земельный участок, в центре которого случайно оказался пруд. Рыбоводы в таких ситуациях выступают добросовестными пользователями, но это не спасает их в случаях судебных разбирательств: Росимущество практически всегда добивается отмены таких договоров как недействительных.
Иногда пруды с плотинами порой оформлялись в качестве… рек (ну а что - это же часть реки, перегороженная плотиной!). Но с 1 июля 2018-го законодатели перекрыли и эту лазейку. Оформлять настоящие реки как рыбоводные участки можно, но пока это ни у кого не получалось: рыба того.. расплывается или еще хуже – гибнет от сбросов.
- К сожалению сегодня существуют противоречия в законодательных нормах Водного кодекса, Земельного кодекса, Федерального закона «Об аквакультуре» и других нормативных документах, что делает создание рыбоводческих зон на водоемах Воронежской области официально невозможным, - еще жестче формулирует Александр Золотых. - Подобная ситуация не осталась без внимания Генпрокуратуры, которая дала поручение Минсельхозу устранить данные противоречия. Пока же в случае судебных разбирательств договоры аренды с муниципалитетами признаются ничтожными.
Борьба с водяными мельницами
Если бы прокуроры всерьез захотели, они могли бы очень быстро обрушить целую отрасль, освященную статусом импортозамещающей (хотя, строго говоря, какое тут импортозамещение: ни воронежский карп, ни осетр никогда не конкурировали с импортными аналогами). Но они работают настолько медленно, насколько позволяют приличия и так точечно, что рыбоводам остается только сказать спасибо правоохранителям.
Между тем рыбоводная инфраструктура чем дальше, тем настоятельнее требует серьезных вложений – в ремонт дамб, специализированное оборудование и инфраструктуру, в очистку прудов от ила, из-за которого объем воды в наших прудах уже снизился вдвое.
Этого, даже при субсидиях не будет делать никто, пока не увидит ясной перспективы своего бизнеса хотя бы лет на 10-15. А какая может быть ясность, когда федеральный закон не можем запустить пять лет, а пруды сдают в аренду на 11 месяцев.
Ждать ли у пруда погоды
Воронежские рыбоводы не хотят ждать у моря погоды, они проявили бурную активность и решимость в своем намерении добиться вменяемого правового результата. Воронежцы, в частности, едва ли не первыми в стране создали профильный подкомитет региональной ТПП, боевитость проявляет и Ассоциация рыбхозов Воронежской области – крупнейших хозяйств региона. Чтобы ответить на вопросы, а, скорее, пожалуй, подуспокоить измученных, готовых уйти в теневой бизнес, а то и к гражданскому протесту рыбоводов, впервые за обозримые годы к нам, в центр сухопутного макрорегиона, приехал с глава Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства Игорь Рулев.
Была большая встреча, на которой обсуждались все вышезатронутые вопросы. Но насторожила концовка дискуссии: подчиненные Рулева предложили участников рынка вносить предложения в проект посредством портала проектов нормативных правовых актов.
Если подготовка базового документа находится до сих пор на этапе сбора предложений (!), нашим рыбоводам еще долго лавировать между мечом правосудия и столом местной власти.
«Ценовая волна»
Об этих дискуссиях известно очень немногим воронежцам, но есть проявление кризиса, заметное всем. Доморощенная рыба слишком подорожала. Она достигла каких-то психологических пределов цены на фоне общего снижения доходов населения. Она стала дороже мяса, чего менталитет русского человека принять до сих пор не готов.
Самый быстрорастущий сектор воронежской аквакультуры - осетровые и лососевые. Но почти весь прирост уходит в Москву, где есть платежеспособный спрос на 1000-рублевую стерлядку.
Как уверили друг друга участники совещания, главная причина ценового «беспредела» в том, что произошел скачок цен на импортные корма для рыбы, за которыми не могут угнаться никакие субсидии. "А от отечественного корма рыба пухнет", -пожаловался фермер Малахов. Аренда муниципальных земель под нужды растениеводства стоит в несколько раз дешевле, чем земель с таким же статусом – для рыбопроизводства. Банки воздерживаются от инвестиций в торговую отрасль, а госсубсидии крайне недостаточны.
Все это -лишь начало заколдованного круга. Количество мест, где продается живая рыба, в Воронеже сокращается, потому что снижаются объемы поставок – и воронежцы видят это невооруженным глазом. А если рыбу труднее купить – ее покупают еще меньше.
Официально
Между тем, по данным департамента аграрной политики Воронежской области, производство рыбы в последние годы хоть понемногу, но росло: с 1078 тонн в 2011 году до 1746 тонн в 2017-м. А в 2018-м ожидается ощутимое ускорение - до 1900 тонн. Связано это в первую очередь с обновлением списка субсидий по региональной программе развития аквакультуры, расчетные суммы которых выросли примерно в 1,5 раза. В направлениях господдержки выделилась тема субсидирования выращивания осетровых и лососевых пород.
Так, если карповые и другие традиционные прудовые породы субсидируются из расчета 2,5-5, 5 рублей за кг товарной рыбы, то рыбная элита - из рас чета 4 – 8,8 рублей за кг.
Кроме того, аквафермеры могут получить субсидии на приобретение подрощенной молоди осетровых -150 руб/кг, на покупку личинок – 35 тыс. рублей за 1 млн.
Черная икра, что характерно, не субсидируется.
Общие затраты на поддержку аквакультуры вырастут до в нынешнем году с 4 до 7, а в 2019-м - до 10 млн рублей. Конечно, масштабы пока несопоставимы с миллиардным объемами поддержки «сухопутного» животноводства, но темпы прибавки – рекордны для нынешнего века.
Главными получателями субсидий традиционно являются 13 крупнейших рыбоводческих хозяйств региона «Павловскрыбхоз», «Ильмень», АО «Рыбопитомник», рыбхоз «Березовский» и другие осколки рыбколхозного корпуса – тех времен, когда в области выращивалось 4500 тонн рыбы и существовало не только рыбоводство, но и профессиональное рыболовство.