03.11.2019, 16:07 Случилось небывалое: правительство России, которое как бы для нашей же пользы много лет гнало вверх акцизы на спиртное, объявило, что его цели по борьбе с нелегальным алкоголем пока недостижимы.
По плану россияне должны к 2022 году пить «паленки» на 38% меньше, чем сейчас, но Счетная палата заявила, что эта цифра составит максимум 15%. Причем по действующей Концепции государственной политики по профилактике алкоголизма среди населения, теневой рынок спиртного уже к 2020 году должен быть полностью ликвидирован.
Разработчики Концепции, похоже, плохо знакомы с опытом стран, вводивших сухой закон, а потом отказавшихся от таких попыток. А на Руси и вовсе один сухой закон завершился двумя революциями, другой – распадом СССР.
Этапы большого пути
Знавал я одного главного инженера воронежского завода, который во времена сухого закона Лигачева соорудил дома самогонный аппарат. Он страшно боялся, что кто-нибудь узнает или унюхает и придет участковый – вот будет позорище!
Потом явилась «свобода» 90-х и голландский спирт «Рояль». В Европе им пользовались для протирки оптических приборов, розжига каминов и т.д., а у нас он шел на ура для внутреннего потребления. В 1994-м правительство запретило ввоз «Рояля» в Россию, и он исчез из наших киосков и магазинов.
Водка «Абсолют» стала верхом престижа на столах крутых пацанов, бизнесменов и чиновников, но время ее тоже вышло – после жуткого конфуза, когда шведская компания Absolut объявила, что вообще не поставляет водку в Россию.
А вот этапы неразгибаемой борьбы российских властей с алкоголем.
1996 год – запретили телерекламу крепкого алкоголя.
2006 год – начали внедрять систему контроля за производством алкоголя ЕГАИС; запрещена его реклама на радио.
2010 год – установили нулевое промилле для водителей (с 2013-го норму повысили до 0,35 промилле); запретили продажу крепкого алкоголя с 23 до 8 часов и ввели на него минимальные розничные цены.
2011 год – запретили продажу спиртного на автозаправках.
2012 год – запретили теле- и радиорекламу любого алкоголя.
2016 год – ЕГАИС распространили на розничную продажу алкоголя.
«Полусухой» закон
Почему же сорвалась госпрограмма? А потому, что она вызвала всплеск спроса на самогонные аппараты, аптечные настойки и любые жидкости «с градусом». Еще в Россию хлынул поток спиртного из Казахстана и Беларуси, где «сухость» закона и цены намного ниже. А в Воронеже, например, некоторые полицейские начальники, в отличие от советского главного инженера, перестали бояться кары земной и небесной и попадались не только на крышевании торговли «леваком», но и на создании ОПГ бутлегеров. Ибо нет такого преступления, на которое не пойдет предприимчивый человек ради прибыли в 300%.
Экономисты и социологи еще до начала акцизной гонки убеждали правительство, что заявленные цели его госпрограммы недостижимы в принципе; бедные слои населения выбирают настойку за 50 руб. или контрафакт за 100 руб. не из-за неуважения к легальному коньяку, а потому, что только это и могут себе позволить.
Объективно подсчитать «левак» невозможно. Даже Минздрав признал, что данные о продажах алкоголя в розницу намного ниже реального потребления, а уж самогон в селах учету вообще не поддается; причины тому – «сверхвысокие доходы от этого бизнеса, коррумпированность правоохранительных и проверяющих органов, а также бедность населения». Ну, если даже Минздрав…
По данным Всемирной организации здравоохранения, Россия занимает третье место в Европе по потреблению нелегального алкоголя на душу населения. Чемпион – Молдавия, на втором месте Украина. Подсчеты ВОЗ так же условны, как и российские, но они хотя бы не смешны.
Акциз пьянству не помеха
Решающим периодом десятилетки борьбы с «леваком» стала первая половина 2017 года. Тогда в рейтинге Роспотребнадзора Воронежская область вошла в тройку лидеров по числу летальных алкогольных отравлений – вдвое выше, чем в среднем по стране. При этом официально воронежцы пьют меньше среднего, и это вызвало массу веселых и злобных комментариев в Сети. Типа, если запретить продажу алкоголя вообще, то, по статистике, в Воронеже будет 0% пьющих, зато много умерших от отравления им.
Но акцизная гонка продолжалась, и в августе 2017-го Минздрав заявил, что водка должна стоить намного дороже: минимум 300 руб. за «пол-литру». Одновременно Минздрав издал приказ не ограничивать продажу спиртосодержащих лекарств, а Роспотребнадзор снял запрет на продажу спиртосодержащих настоек, введенный после массового отравления в Иркутске.
Внесла свои пять копеек и политика: Минфин пообещал не повышать цены на водку в год выборов президента, как того требовал политически неграмотный Минздрав.
С 1.01.2019 минимальная цена «пол-литры» в рознице достигла 215 руб., и в соцсетях удивлялись: какой дурак покупает водку в магазинах за 215 руб., когда полно надомных точек с качественным контрафактом за 100? Знатоки утверждали, что и легальная водка, и нелегальная – обычно с одного конвейера: «ночная смена»!
В марте облпрокуратура открыла горячую линию для сообщений граждан о местах производства и сбыта «левака» – «в связи со стабильно высоким уровнем отравлений граждан, в том числе с летальным исходом».
В апреле глава Минздрава объявила, что потребление алкоголя в России за последние восемь лет сократилось с 18 до 9,3 л на душу населения. За такое достижение министру можно давать орден Славы! Но, как говорил Козьма Прутков, если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим.
В мае полиция Воронежской области накрыла крупный цех по производству водки и виски известных торговых марок в селе Каверье Семилукского района: полный цикл производства – от дробления зерна до линии розлива; все по-серьезному.
Акцизная гонка обеспечивает производство «левака», полицию – борьбой с ним и крышеванием, а спецслужбы – борьбой с «оборотнями»; все при делах и довольны. А запрос в Яндексе «купить алкоголь с доставкой в Воронеже» сулит любому страждущему океан возможностей.
На днях показалась и третья сторона медали: крупнейшим торговым сетям стали массово отказывать в продлении алкогольной лицензии. Формальная причина – неоплаченные штрафы. А чтобы уплатить штраф, дождаться внесения информации об этом в систему и опять внести документы, уходит до полугода. При этом выручка сетевиков от торговли крепким алкоголем достигает 15% от оборота. К тому же обломавшиеся покупатели наверняка будут отказываться и от закуски.
В соцсетях дружно оценили это как кардинальный передел рынка в интересах «особ, приближенных к императору».
Александр ЯГОДКИН
Рисунок Ивана АНЧУКОВА
кстати
В развитых странах отвадить людей от потребления суррогатов пытаются продажей недорогого алкоголя. В Европе существует «водка для бедных»: даже на пособие по безработице ее можно купить до 200 бутылок. В США литр ее аналога стоит $2 – это «не айс», но и риска отравиться нет.