27.09.2024, 09:44 
Угроза от заброшенных земель
Проблема заброшенных земельных участков давно беспокоит как власти, так и садоводческие товарищества. Неухоженные участки становятся причиной возникновения пожаров, создают неудобства соседям, а также представляют угрозу для окружающей среды. Елена Перегудова привела пример недавних случаев в Воронежской области, когда сухая трава на заброшенных землях приводила к возгораниям, перекидывавшимся на соседние участки.
– Помимо текущих пожаров, мы все помним 2010 год, когда огонь охватил еще больше территорий. Заброшенные участки, за которыми никто не следил, только усугубляли ситуацию, так что и по сей день эта опасность остается актуальной, – напомнила Елена Перегудова.
Кроме того, заброшенные участки нередко становятся местами захламления. На брифинге Елена Павловна рассказала о ситуации в Рамонском районе, где владелица участка использует свою землю как свалку, складируя на ней мусор.
– Это, конечно, недопустимо, но пока закон не был прописан для конкретно таких ситуаций, действовать было сложно, – добавила спикер.
Что изменит новый закон?
Новый закон предусматривает создание четкой нормативно-правовой базы, регулирующей порядок использования земельных участков. До сих пор законодательство касалось в основном земель сельскохозяйственного назначения, которые могли быть изъяты в случае их неиспользования. Теперь эти меры распространяются и на другие категории – садовые, огородные, а также участки под индивидуальное жилищное строительство и все участки в населенных пунктах.
Основное нововведение заключается в том, что собственники участков должны будут приступить к их освоению в течение трех лет. Это самое «освоение» включает в себя расчистку от сорняков, осушение заболоченных территорий, уборку мусора или вырубку кустарников – все, что нужно сделать для комфортного использования земли.
– Многие участки годами простаивают и зарастают, а теперь закон четко определяет, что если в течение трех лет владелец так и не проявил желания подготовить его к целевому использованию, то участок может быть изъят, – пояснила Перегудова.
Какие участки подпадают под действие закона?
Закон распространяется на участки, приобретенные после 1 марта 2025 года. Для тех, кто уже владеет землей, срок освоения начнется с этой же даты. Важным аспектом является то, что закон не имеет обратной силы: это означает, что к владельцам, получившим землю ранее, не будут предъявляться новые требования задним числом.
Для каждого типа земельных участков установлены свои признаки неиспользования. Например, на участках под строительство контрольно-надзорные органы будут обращать внимание на то, что собственник за два года даже не возвел фундамент или не провел коммуникации, а за пять лет так и не закончил строительство более-менее капитального сооружения. Для садовых и огородных участков заброшенность определяется по зарастанию сорняками более половины участка или захламлению его бытовыми отходами.
– Эти признаки дадут контрольным органам возможность оперативно и регламентированно реагировать на случаи неиспользования земель. Если участок годами простаивает, мы сможем принять меры, – отметила Елена Павловна.
Как будет проходить процесс изъятия?
Перегудова особо подчеркнула, что изъятие земли не происходит мгновенно. Сначала контрольно-надзорные органы, такие как Росреестр или муниципальные власти, проводят проверки, фиксируют признаки неиспользования и выдают предписание владельцу об устранении нарушений. У владельца есть шесть месяцев, чтобы исправить ситуацию. Если по объективным причинам это сделать не удается, срок может быть продлен еще на полгода.
– Мы даем людям возможность решить проблему, прежде чем прибегнуть к крайним мерам. Изъятие – это последняя стадия, когда все возможности исправить ситуацию исчерпаны, – добавила руководитель управления Росреестра по Воронежской области.
Однако если владелец игнорирует предписания и не предпринимает никаких действий, то по истечении 30 дней после привлечения нарушителя к административной ответственности дело передается в суд. И там разбирательство завершится тем, что участок будет изъят и выставлен на публичные торги.
– Мы сталкивались с ситуациями, когда люди годами не появляются на своих участках и, следовательно, не платят за свет и воду, не платят обязательные взносы в садовые некоммерческие товарищества. Закон поможет привести все это в порядок, – отметила Перегудова.
Профилактические меры
На брифинге также прозвучала информация о профилактических мерах, которые уже принимаются для выявления неиспользуемых земель. За последние два года в Воронежской области было зафиксировано более полутора тысяч нарушений земельного законодательства, связанных с неиспользованием участков для индивидуального жилищного строительства. Нарушителям были вынесены предупреждения, однако значительная часть участков так и не была приведена в порядок.
В 2023 году доля нарушений, связанных с неиспользованием земель, составила 58% от общего числа выявленных в сфере земельного законодательства в регионе. В 2024 году за первые полгода было зафиксировано 311 таких нарушений.
Елена Перегудова выразила надежду, что с принятием нового закона количество нарушений значительно сократится, а земли будут возвращены в оборот.
Важность вовлечения земель в оборот
Новый закон, по мнению Елены Павловны, следует одному важному принципу: земля в России не должна простаивать. Это вызывает беспокойство не только у властей, но и самих жителей, которые недовольны тем, что их соседи годами не ухаживают за своими землями.
– Земля не должна простаивать. Это не только экономическая, но и экологическая задача. Мы должны обеспечить, чтобы каждая единица земли использовалась по назначению. Если после приобретения участка человек понял, что здоровье, время или средства не позволяют ему им заниматься, то надо продавать участок, сдавать в аренду или передавать его, например, своим родственникам, – подытожила Перегудова.