18.08.2016, 16:50 
В 2016 г. объем финансирования на приобретение жилья воронежским сиротам, несмотря на обещания не трогать расходы на «социалку», власти сократили более чем на 550 млн руб. Вчерашние детдомовцы оказались не в самом выгодном положении. Теперь обещанную квартиру придется ждать еще дольше?.. О том, с какими трудностями сталкиваются сироты после выпуска из интерната, узнал корреспондент «Горкома».
В очереди по списку
На недавней пресс-конференции руководитель департамента соцзащиты Воронежской области Андрей Измалков заявил: средств, выделяемых областным и федеральным бюджетами на приобретение жилья для детей-сирот, не хватает. На 2016 г. «выписали» всего 146 млн руб. На них приобретут лишь сто квартир.
После такого заявления бывшая воспитанница интерната Елена Филатова заволновалась.
– И без того мало квартир предоставляли сиротам, а теперь еще хуже. Всего сотня на область! – возмущается девушка. – Мне уже 23 года, а собственный дом так и остается мечтой!
Волнения Лены вполне обоснованы – встать в очередь на получение квартиры по закону можно до 23 лет. Документов, которые требуется собрать для того чтобы получить статус очередницы, у Филатовой нет до сих пор.
– У каждой бумажки есть свой срок годности. Пока я получала один документ и ждала другой, первый оказывался никому не нужным, – объясняет Лена. – И в итоге, когда я принесла в соцзащиту необходимый пакет документов, у меня спросили такие справки, о которых изначально и речи не шло.
К сожалению, как отмечают юристы, специализирующиеся на таких делах, подобные случаи отнюдь не редкость – выйдя из интерната, дети предоставлены сами себе: они еще не знают взрослой жизни, а тут приходится бороться за квартиру.
– Заботиться о будущем ребенка надо заранее. После того как ему исполнится 14 лет, необходимо собирать документы на предоставление жилья и вставать в очередь, – объясняет адвокат Татьяна Федорова. – Этим должен заниматься социальный педагог в интернатах, однако далеко не всегда в детдомах это делают. Машут на проблему рукой, думая, что дети сами, когда им исполнится 18, соберут документы и встанут в очередь. Это неправильно. Ребенку надо помогать. И еще важно напоминать о себе, регулярно узнавать, как движется очередь. Отсутствие интереса к собственной жизненной проблеме, замечу, тоже может обернуться неприятными последствиями.
Бумажная волокита
Екатерина Ларина в свои 26 лет до сих пор не имеет собственного угла. После выпуска из интерната она отлично устроилась в общежитии училища и не переживала по поводу будущей квартиры – документы давно собраны, очередь, казалось бы, продвигается. Но когда девушка наконец решила выяснить вопрос о получении жилья, оказалось, что из очереди ее исключили.
– Я не поняла, почему это произошло. Сказали лишь, что не все документы принесла. Но это странно: все вопросы с получением квартиры решали социальные педагоги, они же прекрасно знают эту «кухню». Сейчас снова собираю документы, – рассказывает Катя Ларина. – Но кто знает, имею ли я теперь право на квартиру?
Юристы уверены – отстаивать право на жилье в этом случае однозначно придется через суд.
– Из списка исключать могут. Но в таком случае сироте в обязательном порядке должно прийти официальное уведомление, – объясняет руководитель Центра бесплатной юридической помощи детям-сиротам Павел Денисов. – Приходит письмо, и обычно к нему прилагается копия акта, которым лицо исключается из списка (приказ, распоряжение и т.д.). Но если такого документа не было, то восстановиться в списке, доказав незаконное исключение, можно. Правда, такие дела решаются в суде.
Кстати, каждому детдомовцу, после того как он подаст документы на получение жилья, должны вручить акт, подтверждающий включение в список. Однако многие дети об этом не знают.
– Проблема вскрывается, когда сирота остается без жилья. А как доказать, что ты принес документы? – говорит Денисов. – Найти подтверждение чужим словам, которые не закреплены документально, крайне сложно.
Очередь внеочередников
Впрочем, даже судебные разбирательства не всегда приводят к желаемым результатам. Сиротам в праве на получение жилья суд практически никогда не отказывает – несколько лет назад судебные процессы ускоряли решение квартирных вопросов детдомовцев. Но вскоре система перестала работать.
– Ребята начали массово судиться, но это только усугубило проблему, – объясняет Татьяна Федорова. – Так образовалась очередь так называемых внеочередников, их по решению суда должны обеспечить жильем первыми.
Хотя, заметим, говорить о том, что очередь в действительности существует – в корне неправильно. Жильем обеспечивают не по тому признаку, кто первым или последним принес документы, а по тому, кому оно нужнее. К сожалению, об этом сироты также не знают, и когда в списке на получение жилья они «скатываются», условно говоря, с десятой строки на пятидесятую – начинаются вопросы.
– Законодательство не предусматривает очередности, – объясняет Павел Денисов. – Списки ведут только для учета.
Поэтому ваш порядковый номер в списке может быть напрямую и не связанным со временем, когда вы получите крышу над головой.
Изменения в законе
Эксперты говорят: проблема фактического предоставления квартир сиротам не просто остается актуальной, а постоянно растет.
– В условиях сложной экономической ситуации бюджетные расходы на исполнение социальных гарантий как минимум не растут, а во многих регионах подлежат урезанию, – уверяет Денисов. – Получается парадокс: количество детей, имеющих право на жилье, растет, а объем выделяемых бюджетных средств на обеспечение этим жильем остается неизменным или даже снижается.
Впрочем, государство предлагает иную услугу – съем квартиры за счет регионального бюджета. По закону на эти цели выделяется 10 тыс. руб. в месяц. Но за квартиры в районах области дают меньше – всего 5 тыс. руб. Конечно, арендное жилье – тоже крыша над головой, но долгое время жить, как в гостях, не хочется. Поэтому сироты с упорством «бьются» за квартиру, хватаясь за малейший шанс.
Так, Татьяна Рассудина в свои 19 лет отпраздновала новоселье. В 2013 г. она получила квартиру через суд.
– Я поняла, что если сидеть сложа руки, то жилье дождусь только годам к 30, но я была не готова все это время жить под чужой крышей, – объяснила девушка.
Но, согласно новым правилам, которые ввели в 2013 г., сирота вселяется не в свою квартиру, а в государственную. Пять лет по договору соцнайма детдомовцам приходится жить в неприватизированном жилье.
Чиновники уверяют: это необходимо для социализации детей-сирот, которые после выпуска из интернатов становятся легкой добычей мошенников. Новый же закон оберегает их от необдуманных поступков. Например, от продажи жилья.
Однако поправка, считают специалисты, идет вразрез с реальной жизнью: обычно квартиры сироты получают не после выпуска из интернатов, а в 25-30 лет. В этом возрасте у них чаще всего уже есть своя семья, и ей может требоваться улучшение жилищных условий. Однако неприватизированное жилье обменять или продать нельзя.
Кстати, сейчас в очереди на получение жилья в Воронежской области стоят 2 020 человек, а за последние четыре года ключи от квартир выдали только 1 360 сиротам. Так когда все эти выпускники интернатов получат свои долгожданные квадратные метры? Разве что лет через двадцать – при условии что очередь не будет расти, а финансирование так и не будет увеличено…